城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》要求各地區(qū)結(jié)合實(shí)際，開展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。海南是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的島嶼地理單元，同時(shí)享有經(jīng)濟(jì)特區(qū)、生態(tài)立省、國(guó)際旅游島和體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，是改革的天然較佳試驗(yàn)田。當(dāng)前，我省常住人口城鎮(zhèn)化率為53.76%，人均GDP突破6300美元，正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期和轉(zhuǎn)型提質(zhì)的關(guān)鍵期。

　　繼去年儋州市獲批為國(guó)家頭批新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)后，近日我省瓊海市、文昌市和海口市演豐鎮(zhèn)也被列入批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)名單。目前，按照國(guó)家和省委省政府的統(tǒng)一部署下，我省從高端和省級(jí)兩個(gè)層面扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作。

　　1、儋州試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)

　　去年我省儋州市獲批為國(guó)家頭批新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)市后，省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作專業(yè)小組辦公室指導(dǎo)和督促儋州市制定了《儋州市實(shí)施國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)總體工作方案》，對(duì)試點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了具體的分解和細(xì)化，明確了2015-2020年綜合試點(diǎn)工作任務(wù)、目標(biāo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、預(yù)期效果。目前，儋州市和各省直相關(guān)部門現(xiàn)正按照部署，扎實(shí)有序地推進(jìn)各項(xiàng)工作。

　　據(jù)了解，儋州市先后組織召開了16次試點(diǎn)工作會(huì)議，研究制定了試點(diǎn)工作方案和任務(wù)，提出了《儋州市居住證制度實(shí)施方案》、《儋州市新型城鎮(zhèn)化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持政策暫行辦法》，編制了4.15萬農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移規(guī)劃，全市棚戶區(qū)開工建設(shè)1390套，積極推進(jìn)了那大城中村改造、海花島旅游綜合體、蘭洋養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，不斷促進(jìn)產(chǎn)城融合、提高城市承載能力。

　　在扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家綜合試點(diǎn)同時(shí)，儋州市中和鎮(zhèn)被確定為全國(guó)建制鎮(zhèn)示范點(diǎn)試點(diǎn)鎮(zhèn)，2014和2015年連續(xù)兩年獲得國(guó)家財(cái)政每年2000萬，共計(jì)4000萬的建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，主要用于中和鎮(zhèn)完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

　　2、新試點(diǎn)強(qiáng)調(diào)就地城鎮(zhèn)化

　　此次瓊海市、文昌市和海口市演豐鎮(zhèn)同時(shí)入選批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)名單，也讓我省高端新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)區(qū)域進(jìn)一步擴(kuò)大至三市一鎮(zhèn)。

　　其中瓊海市的試點(diǎn)目標(biāo)是以“田園城市、幸福瓊海”為總抓手，按照“不砍樹、不拆房、不占田，就地城鎮(zhèn)化”的標(biāo)準(zhǔn)，走出一條低成本、可持續(xù)、因地制宜地新型城鎮(zhèn)化之路，率先落實(shí)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，成為特色城鎮(zhèn)化發(fā)展的鮮活品牌和樣板。

　　海口市演豐鎮(zhèn)試點(diǎn)則立足就地城鎮(zhèn)化，以提升綜合承載能力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌能力、經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力、可持續(xù)發(fā)展能力為，力爭(zhēng)到2020年，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、基本公共服務(wù)均等化、居民基本權(quán)利平等化。

　　文昌此前被列入高端農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)，此次一并入選批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，要求將兩個(gè)試點(diǎn)的任務(wù)相結(jié)合，因地制宜地開展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)任務(wù)。

　　3、探索海南特色城鎮(zhèn)化

　　我省在開展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的同時(shí)，還積極組織開展了省級(jí)新城鎮(zhèn)化試點(diǎn)申報(bào)工作。今年7月，經(jīng)省政府同意，省城鎮(zhèn)化辦制定并印發(fā)實(shí)施了《海南省級(jí)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作方案》，啟動(dòng)了我省省級(jí)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)申報(bào)工作。

　　11月17日，省城鎮(zhèn)化辦組織召開了我省省級(jí)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)選會(huì)，從申報(bào)材料質(zhì)量、試點(diǎn)基礎(chǔ)、試點(diǎn)目標(biāo)、試點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施路徑、保障措施等六個(gè)方面，采用量化評(píng)分形式，對(duì)26個(gè)省級(jí)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了評(píng)選。

　　同時(shí)，我省還積極探索具有海南地方特色的城鎮(zhèn)化路徑和模式，特別是今年“多規(guī)合一”改革工作開展以來，我省結(jié)合“海澄文”一體化、十二大產(chǎn)業(yè)、六大類27個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、100個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、1000個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、六大環(huán)境保護(hù)和社會(huì)治理專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作。

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