近日，省發(fā)改委和省人社廳聯(lián)合印發(fā)《海南省“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》中明確，到2020年，海南就業(yè)規(guī)模將持續(xù)擴大，就業(yè)質量顯著提升；創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，大眾創(chuàng)業(yè)將更加活躍；強化職業(yè)技能培訓，人力資源結構將不斷優(yōu)化。

到2020年城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人以上

《規(guī)劃》要求要以堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、堅持供需兩端發(fā)力、堅持政府與市場統(tǒng)籌兼顧和堅持人才引進與促進就業(yè)并重為基本原則，緊緊圍繞海南自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港建設，深入實施人才強省和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，著力創(chuàng)新就業(yè)工作體制機制、培育就業(yè)新增長點、破解就業(yè)結構性矛盾，推動比較充分和更高質量的就業(yè)，切實滿足人民日益增長的對美好生活的需要，為海南打造實踐中國特色社會主義的生動范例提供強大支撐和保障。

《規(guī)劃》中明確，到2020年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人以上，農村勞動力轉移就業(yè)42.5萬人以上，應屆高校畢業(yè)生初次就業(yè)率在82%以上；著力防控失業(yè)風險，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，確保零就業(yè)家庭和失地農戶至少有1名適齡勞動力實現(xiàn)就業(yè)；就業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，到2020年第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重達到60%以上；就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務體系進一步完善，推動建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)公共服務平臺，促進就業(yè)公共服務均等化；勞動關系更加和諧，工資收入合理增長，企業(yè)勞動合同簽訂率保持在92%以上。

優(yōu)化政府創(chuàng)業(yè)服務職能，拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資通道，引導社會力量開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓，營造與海南自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港發(fā)展相適應的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。每年為3000名有創(chuàng)業(yè)意愿人員提供創(chuàng)業(yè)培訓，為200名創(chuàng)業(yè)指導教師開展創(chuàng)業(yè)師資培訓。

力爭到2020年，為25萬名就業(yè)重點服務對象組織培訓，為15萬人開展職業(yè)技能鑒定，全省技能人才隊伍總量達到67萬人，高技能人才占技能人才隊伍的比例達到30%，全省技能人才培訓基地達到10個，大師工作室達到10個。

扶持創(chuàng)建100個創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺

《規(guī)劃》提出，要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)服務，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。要加快發(fā)展孵化基地、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、線上與線下、孵化與投資相結合的開放式雙創(chuàng)綜合服務載體；統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，建設一批各具特色、高水平的高校和科研院所、企業(yè)雙創(chuàng)示范基地和創(chuàng)業(yè)型城市；鼓勵有條件的大專院校加強與企業(yè)、園區(qū)合作，設立科技企業(yè)孵化器。發(fā)揮雙創(chuàng)平臺的資源集聚功能和輻射 作用，降低創(chuàng)業(yè)成本。

創(chuàng)業(yè)平臺建設計劃

1.省級創(chuàng)業(yè)示范平臺建設。全省評估認定10處省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，分級評定10處省級大學生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，扶持創(chuàng)建5個 或省級充分就業(yè)社區(qū)。

2.小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。到2020年，力爭20個企業(yè)評定為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。

3.建設鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地。到2020年，創(chuàng)建6處鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地。

4.建設創(chuàng)業(yè)孵化基地和眾創(chuàng)空間。到2020年，扶持創(chuàng)建100個創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。

從五方面促進農村勞動力轉移就業(yè)

《規(guī)劃》提出，海南要從完善促進農村剩余勞動力轉移工作機制、拓寬農村剩余勞動力轉移就業(yè)渠道等五方面促進農村剩余勞動力轉移就業(yè)，進而抓好重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進就業(yè)均等化。

一是完善促進農村剩余勞動力轉移工作機制。完善職業(yè)培訓、就業(yè)服務、勞動維權“三位一體”的工作機制，發(fā)揮各類市場主體在促進農村剩余勞動力轉移中的作用；實施精準扶貧工程，確保困難家庭至少有一人就業(yè)。

二是拓寬農村剩余勞動力轉移就業(yè)渠道。引導農村勞動力就地就近就業(yè)、外出就業(yè)，大力發(fā)展特色縣域經(jīng)濟、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游、共享農莊和農村服務業(yè)，為農村勞動者就地就近轉移就業(yè)創(chuàng)造空間。加快發(fā)展培育就業(yè)容量大、門檻低的家政護理等生活性服務業(yè)，搭建家政服務業(yè)工作協(xié)調機制平臺，推動家政服務業(yè)連鎖化、職業(yè)化、品牌化。

三是促進農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展農民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農場、建筑業(yè)小微作業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營主體，結合新型城鎮(zhèn)化開展支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點。

四是建立農村剩余勞動力數(shù)據(jù)監(jiān)測機制。探索建立農民工數(shù)據(jù)統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測機制，逐步建立起農民工“實名制”動態(tài)就業(yè)失業(yè)登記制度。

五是優(yōu)化農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。落實好相關稅收優(yōu)惠，提高社會組織、企業(yè)等促進農村剩余勞動力轉移的積極性。開展農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳月、 農民工創(chuàng)業(yè)推薦評選等活動，提高農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)積極性。

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