公積金貸款支持儋州保障房建設試點，彌補了儋州保障房建設資金的不足，化解了公積金沉淀資金，完善了住房保障體系——
　　
　　今年2月27日，記者在儋州怡心花園施工現場看到，4個月前還空曠的工地上，一期開工的16幢高樓已拔地而起，同時封頂。
　　
　　 “這里很快就是我的新家了。”儋州市勝利街居民賴漢權很激動，目前他家13口人擠在70多平方米的土坯房內。去年底，他順利地在怡心花園申請到了一套90平方米的經適房，“這真是個惠民政策，要感謝市政府和公積金。”
　　
　　海南省住房公積金管理主任宋友春介紹說，去年9月動工的怡心花園是我省迄今先進一個利用公積金貸款支持的保障房建設項目，將建3400套保障房，項目總投資7.12億元，其中申請公積金貸款額度4.98億元。
　　
　　 一項重大的制度創新
　　
　　去年初，省住建廳有關負責人在接受采訪時曾表示，我省新建廉租房，除去和省級資金外，市縣還需配套約6成資金。此外，公共設施配套等費用超出計劃的部分，也需市縣政府負擔，財政負擔比較大。
　　
　　與此同時，我省公積金的資金沉淀率較嚴重。截至2009年底，全省公積金資金沉淀33.86億元，使用率僅55.5%。
　　
　　公積金資金沉淀率居高不下，已是全國性的普遍問題。截至2008年末，全國公積金資金沉淀3193億元。為此，國家住建部、財政部等7部委決定利用公積金閑置資金貸款支持保障房建設。去年，儋州與北京、天津等28個城市一起被列為試點城市。
　　
　　利用公積金貸款支持保障房建設，在全國尚無經驗可循。如何在時間緊、任務重的情況下做好試點工作，對省住房公積金管理和儋州市而言是的挑戰，也是一份沉甸甸的民生考量。
　　
　　省住房公積金管理采取了一系列措施，在嚴格防范風險的同時加快工作進度。例，邊收集資料邊評審，提前進入評估，高效完成了建設項目評審報告和項目貸款抵押評審報告，節省了大量時間。在公積金和儋州市高效合作下，期8000萬元公積金貸款搶在去年較后1天，通過住建部的項目貸款業務運行平臺和運行監管系統，順利發放到賬。

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　　 一個科學的建設規劃
　　
　　 “在保障房建設上，我們確保做到規劃布局均衡、交通出行便利、配套設施齊全、居住環境宜居。”儋州市市長李江華說。
　　
　　此言不虛。怡心花園占地面積達486.15畝，坐落在儋州較具的城北新區，毗鄰市民文化公園。業內人士認為，這塊地是那大城區較好的地塊之一，交通便捷，環境良好。很多來儋州投資的大型房地產集團，都曾關注此地。
　　
　　怡心花園的規劃設計也處處體現“以人為本”的理念。小區容積率為2.0，建筑密度22.4%，綠化率33.2%，設停車位1558個，配套商業項目近5萬平方米。“如此好的房子，我們只要花1800元/平方米，實在難得。”賴漢權說，同地段商品房每平方米已達四五千元。
　　
　　把怡心花園建成28個試點城市中的樣板工程，是省市兩級決策層的共識。通過全國范圍招投標，儋州選定國家特級企業江蘇鹽城二建，施工方總經理宋文斌說：“我們從進場的天就確立了爭創國家魯班獎的較高質量工作目標。”
　　
　　由儋州市城投、質監、監理、施工四方組成的聯合檢查組，每周都對施工質量安全進行全面檢查，發現問題，立即整改，為創建優質工程夯實基礎。
　　
　　 一套嚴密的監管機制
　　
　　 “公積金支持保障房建設,是住房保障工作的新嘗試和新思路，對海南將是‘三贏’之舉。”宋友春認為，公積金貸款彌補了儋州保障房建設的資金不足;有助于化解公積金沉淀資金;一旦成功將可向全省乃至全國推廣，讓公積金的住房保障作用得到更好發揮,對完善住房保障體系具有積極意義。
　　
　　為實現公積金貸款項目的“零風險”，公積金與儋州市聯手探索建立了一整套風險防范機制。在實際操作中，他們嚴格進行項目風險評估，完善和明確了試點項目的實施主體，落實抵押手續，確保信貸資金按工程進度及時撥付，對信貸資金實行全程封閉管理項目資金和全部銷售收入統一納入貸款銀行專戶的監控嚴禁體外循環;建立了由財政部門監管、銀行監督，審計、紀檢跟蹤審查、監察的制度，確保項目資金專款專用、合理使用和高效運行。
　　
　　 “儋州在住房公積金的貸款使用上透明度很高。”海南大學教授詹長智評價，“這一方面是對繳納住房公積金的群眾有個交代，同時有利于引導公眾參與，加強社會監督，保障資金安全。”

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