備受關注乃至引起諸多爭議的房產稅，趕在了年關之前"落地"，1月28日起即在上海和重慶兩市正式開始試點。房產稅到底將帶來多大程度的沖擊波，又將波及到多大的范圍？

　　業界專家對此認為，房產稅開征試點，從短期來看對試點城市乃至"準試點"城市的成交量會帶來直接的影響；從長期而言，則具有對稅收制度的健全完善提供有益嘗試的意義。而這些都是在全國范圍內開征房產稅前所必須考慮的。

　　滬成交下滑 渝成交影響甚小

　　上海向新購住宅者征收房產稅，這對上海市住宅成交影響極大。1月28日，是上海房產稅試點頭日，上海樓市一手住宅成交量出現"大跳水"行情。據網上房地產統計數據顯示，上海一手商品房1月28日簽約套數 571套，簽約面積59388平方米，環比前一日933套，簽約面積98682平方米的行情，成交套數下降約四成，其中在住宅方面，28日成交419套，環比27日成交743套，下滑了78%。

　　"這種情況是顯而易見的。 "佑威房地產研究副主任陸騎麟認為，從細則內容看，實施后對投資性購房需求打擊很大，"外省市戶口在上海購購一套房也被列入征稅范圍，而上海地區非上海戶口的購房比例較高，這樣一來，會打擊這部分的投資意向。 "

　　"上海樓市價格未來下跌的可能性超過70%，傳統的春節‘小陽春‘在今年可能不會再出現。"陸騎麟預測，上海房產稅細則對樓市的影響將在年后3-4月份體現。

　　與上海相比，由于重慶房產稅的征收對象為高端住宅持有者，而高端商品房交易本身在全市住宅成交中占比就較低，所以，開征房產稅對重慶住宅交易影響不大。根據重慶網上房地產較新統計數據顯示，重慶主城1月29日成交商品房406套，成交建筑面積均價7151元/平方米，1月18日，重慶主城成交商品558套，成交建筑面積52149.71平方米，成交總金額38864.57萬元，成交建筑面積均價7452元/平方米。

　　記者注意到，一個容易為外界忽視的細節是，國務院層面并未指定進行改革試點的具體城市，而根據財政部、國家稅務總局、住房和城鄉建設部三部門聯合發布的有關文件，對個人住房征收房產稅改革試點的為"部分城市"，并未僅 定在此前呼聲較高的上海市和重慶市。

　　目前的情況是，上海、重慶已正式試點開征房產稅，重慶市頭筆6154.83元的個人住房房產稅已在當地申報入庫。同樣也有意開正房產稅的深圳至今還沒有明確開征時間表，只是表示在研究征收方案。

　　根據官方的表述，房產稅改革下一步走向是：試點開始后，財政部、國家稅務總局、住房和城鄉建設部將總結試點經驗，適時研究提出逐步在全國推開的改革方案。條件成熟時，在統籌考慮對基本需求居住面積免稅等因素的基礎上，在全國范圍內對個人擁有的住房征收房產稅。

　　從這一角度來看，重慶、上海開征房產稅的試點經驗將對全國起到借鑒意義。這兩地征收房產稅的對象也有明顯的區分，重慶針對高端住宅，而上海則不區分普通住宅還是高端住宅，只征收增量住宅部分。{$page$}

　　房產稅試點引發深層次稅改

　　房產稅改革試點"靴子"落地，傳遞出強烈的改革信號，有助于加快完善我國財產稅改革進程，對于穩定市場預期大有好處。房產稅開征對于房價影響有限，但對于未來稅制改革，特別是建設有效拉近貧富差距的稅制體系影響深遠。世界上130多個國家和地區都對住房征收房產稅，而通行做法中較突出的就是把房產稅作為調節收入和財富分配的重要工具。

　　"從收入分配的角度看，房產稅的開征是十分有價值的，它體現了稅收參與社會財富再分配的功能。"復旦大學住房政策研究執行主任陳杰說。

　　財經大學稅務學院副教授高萍說，"近幾年房產投資或投機成為一部分人積累財富的重要方式，對居民收入差距的擴大產生了越來越大的影響。通過對面積大、價值高、套數多的個人住房征收房產稅進行適當調節，可以一定程度上促使收入和財產的合理分配，縮小貧富差距。"

　　高萍還表示，除了合理調節收入分配，房產稅的改革將使我國財產稅體系進一步健全，更好地發揮財產稅在稅制結構中的作用。同時，房產稅也將為地方政府提供穩定的稅源，在一定程度上緩解地方政府財力緊張矛盾。

　　數據顯示，歷經1994年分稅制改革以及2004年后新一輪稅制改革，我國在所得稅和流轉稅制改革方面取得了較大成就，基本上奠定了主體稅模式。當初稅制改革沒有突出強調地方稅，房產稅改革有利于為地方政府確立主體稅源，并有助于地方政府擺脫對賣地收入的過分依賴。

　　專家認為，鑒于當前社會貧富差距拉大成為和諧社會的障礙之一，政府調節手段的缺失已經成為拉近貧富差距的主要"瓶頸"。由于稅收是較適宜于市場經濟環境下調節貧富差距的手段，因此，"十二五"期間，預計將采取一切可以采取的舉措，著力破解上述難題，推進新一輪稅制改革。

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