許可新

繼兩個多月前出臺“樓市調控16條”(《進一步促進房地產市場平穩健康發展的若干意見》)，并把當地房屋均價重新打回每平方米6000元以下之后，西安正醞釀出臺更嚴厲措施，對房產開發商進行限制。

昨日，西安市住房保障和房屋管理局消息人士向《財經日報》證實，西安市正在醞釀啟動和推行商品房預售資金監管制度，以防止開發商挪用購房款，導致購房者無法收房。這是繼北京較近傳出正在研究出臺商品房預售資金監管辦法消息之后，中國又一座大型城市確認將出臺房屋預售資金監管制度。在此之前，已有天津和石家莊先后在去年和今年率先實施了類似的監管辦法。

中國房地產經理人聯盟秘書長陳云峰在其博客中表示，房屋預售款監管的作用是保證房地產項目資金安全，避免資金挪用帶來的工期拖延，保證工程進度，防止開發商卷款走人的惡性事件。

上述西安市住房保障和房屋管理局消息人士告訴本報記者，目前西安當地的商品房預售資金監管辦法正在調研階段，成文的文件已經“數易其稿”，還未上交西安市政府。

依照目前的文本，西安市將對開發商的預銷售房款存入銀行指定賬戶，并由西安市住房保障和房屋管理局全程監管開發商預售資金使用情況。

該人士強調，雖然監管辦法的制定確有其事，但較終需要由西安市政府發布，具體政策目前還不得而知。

“這個辦法還沒有出臺的時間表，市政府也未向我們提出明確的上交日期。”該人士同時表示，預計今年出臺的可能性不大。

西安有媒體報道稱，擬出臺的辦法把西安市住房保障和房屋管理局作為房屋預售資金的主管部門，負責指導、組織實施西安市商品房預售款監管工作、商品房預售監管協議備案，并依法查處預售人違法違規收支、使用商品房預售款的行為，形成對開發企業的引導和約束。

據該報道，對于存入監管專用賬戶的預售款，開發商今后只能用于支付開發項目建設施工進度款、設備材料款、繳納法定稅費、償還本項目開發貸款及與本工程相關的費用。

對于房地產這一資金密集型行業來說，對預售金監管的影響可謂是“牽一發而動全身”。

市場人士表示，預售金對于房企的意義，不僅在于單個項目建設上，更在于補充整個企業資金鏈，保證拿地、還貸、開發等整個資金鏈條的通暢。

對于可能出臺的預售資金監管辦法，中原地產華北區域董事總經理李文杰接受采訪時表示，如果監管辦法出臺，對市場的影響將很可能是，房企為避免預售資金被鎖定在項目上，會搶在辦法出臺前降價銷售，抓緊回款。

西安頭創新開置業有限公司總經理金春則認為，目前監管辦法還未出臺，其明確細則尚未確定，其對市場的影響還無法做出評估。他表示，辦法出臺，對于資金充裕的開發商應該不會帶來太大影響，因為這些企業本身有更多的融資渠道，而資金相對單薄的企業，則在擴張速度上將受到限制。

也有房產開發商提出相反的觀點，認為如果政府突然實行預售資金監管，會打亂企業既定的資金使用計劃，使企業失去對資金的調配力，同時會導致企業無錢拿地，影響后續市場供給，甚至可能帶來未來房價的報復性上漲。