之前，住建部部長姜偉新曾指示：“用時兩周全面督促，完成不好的要通報批評，完成好的要給予獎勵。”但當本報記者問及此次督察的結果時，住建部新聞發言人、總經濟師李秉仁強調“非常重要”，但拒絕透露具體內容。

此前的5月，住建部與各地簽訂2010年住房保障工作目標責任書，并由住建部牽頭的保障性安居工程協調小組適時督察，年底組織驗收，將完成情況納入考核和問責。　

本報記者采訪多個地方獲得的情況是：“上半年保障房進展并不理想。”記者就此向上述副司長求證時，被反問“你怎么知道的”。

但可以肯定的是，關于樓市調控一定還有后手，不排除從落實保障房建設入手，一方面加大供應，另一方面來平衡樓市調控落下的投資力度。

國務院副總理 八天兩度強調，釋放出的重要信號就是，本輪樓市調控不會半途剎車。接下來，還將有9部委聯合進行全國督察。國家發改委主任張平8月26日向全國人大報告經濟情況時稱，房地產調控政策不會松動。決策層一系列的動作，正被業界解讀為“加快保障房建設已經成為下半年調控的”。

督察路線圖

進入8月以來，一線城市新房、二手房價格均出現了反彈，二三線城市的房價更是熱流涌動。

在此敏感時刻，全國保障房建設工作座談會8月21日在江蘇省常州召開。參會人員有姜偉新、農業部部長韓長賦、銀監會主席劉明康、發改委副主任劉鐵男、財政部副部長王軍、監察部副部長屈萬祥和國土部總規劃師胡存智以及地方高官等，規格非常高。

會上， 要求各地“以更大的決心、更有力的措施，多渠道增加資金投入”，加快保障房的建設。

　本報記者從住建部獲得的可靠消息稱，常州會議主要是針對華東和華北11個省份的保障房建設；接下來，高層還將繼續在全國其他地區召開1-2次類似會議，以督促地方加快保障性安居工程建設。

多位專家一致認為，高層近期密集考察，對各地的工作進展正有督促之意。

從8月份開始，住建部就展開全國保障性安居工程建設情況密集督察，并將結果作為考核的依據。隨即，姜偉新、副部長齊驥先后抵達深圳、寧夏、青海等地督察保障性住房建設，“希望摸清實際情況，作出研判。”

接近住建部的人士告訴《華夏時報》記者，接下來的一兩個月，九大部委聯合組成的保障性安居工程督察組將聯合督察，“沒有完成任務的地方政府，將被約談。”

“今年時間已過去三分之二，諸多信息顯示，保障房建設中仍存諸多問題。”常州市政府辦公室一位官員援引會上某官員的話說。這也正是此次會議召開的大背景。此前，國家確定保障性住房和改造棚戶區建設住房580萬套的任務，已和各地簽訂協議。從上半年情況來看，很多地方住房保障工作的完成情況并不理想。

常州會議透露，完成較好的福建省，截至目前，共建成保障性住房25828套，完成投資39.5億元，僅占年度計劃投資的42.2%。　

對此，展開密集調研也就理所當然。6月底，高層曾委派有關機構對北京、上海、廣州、深圳等民間研究機構進行調研。

“這些民間研究機構的核心觀點被直接遞交有關專業，迫切地希望了解市場較為真實的情況。”8月25日下午，參與此次深圳調研的《房地產內參》總經理尹香武告訴本報記者，調研內容涉及新國十條后投資客的動態、“雙限雙認”的影響、如何推動保障房建設和房產稅推出的影響等。

“專訪都是供高層查閱的內參性質，不對外公開報道和播放，G20峰會后，相關內容就被提交到專業的辦公桌上了。”尹香武提供給記者的一份資料中寫道。

接力投資重任

調控到現在，各方較關心的是，下一步該怎么走？

很快，住建部和地方政府的步調達成一致。7月15日，住建部召開保障性住房建設工作會議，“要求各地立即制定保障性住房三年建設規劃，將其與房地產調控聯系起來。”

住建部政策研究副主任王玨林認為，加快保障性住房建設，是政策性住房建設補位商品房調控帶來的投資下降的手段。“保障性住房大量入市，或可在一定程度上平抑房價。”一位房地產分析師說。

在此情況之下，加快保障性住房建設，來補位商品房投資下降，變成了一個急迫的問題。姜偉新透露的一個數據是，今年計劃完成保障性住房和棚戶區改造等住房580萬套，需要投資近6000億元。在常州會議上傳出的消息是，各省負責人在提出當前面臨的問題時，無不將“資金投入”列為難題。

為解決資金問題，日前住建部也已下發通知，要求新建廉租住房要堅持集中建設和在經濟適用房、商品房等項目中進行配建，以緩解壓力。

據記者了解，政府主要采取兩種措施來解決地方投入問題：一是進行工程問責和督察，二是允許部分城市公積金用于保障性住房建設，并逐漸探索REITs(房地產信托)試點等方式支持保障性住房建設投入。

據悉，目前28個城市已獲批試點公積金支持保障房建設，而經濟適用房和公共租賃房將成為公積金支持建設的對象。

據住建部估計，28個城市可動用公積金支持保障性住房建設超過2000億元的規模，后期可能還將陸續批準更多具備條件的城市加入這一行列。

國土部中國土地勘測規劃研究院副總工程師鄒曉云曾預測，2009年全國土地出讓金約合1.59萬億元，房地產用地出讓金1.33萬億元，按照10%用于保障性住房建設計算，每年可提取近2000億元。

“在籌集房源上，重慶下半年將采取政府收購的方式，從商品房市場上收購一批房源。”8月26日，重慶市沙坪壩區一位官員告訴《華夏時報》記者，這樣既可作為保障房用，又可穩定房價。

采取政府收購的“托市”方法，重慶并非個。據悉，早在2008年，蘇州、常州便采取政府收購的“托市”方法，從商品房市場上購購房屋作為保障房。

為籌集資金，中西部的省份（包括甘肅、河南等）則在大力試水“廉租房租售制”，通過出售廉租房的部分產權回籠資金，以便再次投入到新一輪的廉租房建設中。

本報記者采訪天津得到的較新消息是，“廉租房REITs已獲得央行通過。”