●1949年

新中國確立了土地的社會主義公有制。憲法明確規定“任何組織或者個人不得侵占、購賣、出租或者以其他形式非法轉讓土地”。

在舊的國有土地使用制度下，中國城鎮國有土地實行的是單一行政劃撥制度，國家將土地使用權無償、無限期提供給用地者，土地使用權不能在土地使用者之間流轉。

●1979年

7月1日，第五屆全國人民代表大會次會議通過的《中華人民共和國中外合資企業經營法》提出了“土地使用費”的概念。

●1980年

1月，《紅旗》雜志發表蘇星《怎樣使住宅問題解決得快些》一文，指出住宅是個人消費品的重要組成部分，應該走商品化道路。自此，我國理論界和實際工作者開展了關于住宅屬性、房租等問題的研討。

7月，國務院頒布《關于中外合營企業建設用地的暫行規定》。經濟特區和沿海開放城市制定和頒布了相應的地方性法規，對外資企業用地征收土地使用費，深圳特區頭先于1982年開始征收土地使用費。

●1983年

2月，《經濟日報》報道中國人民銀行負責人談話：國家鼓勵私人購房、修房，今年要試辦購購住房儲蓄、修房儲蓄等項業務。

●1984年

國務院批準試點城市實行“公有住房補貼出售”。 　

●1985年

1月，全國住房租金改革專業小組成立。

6月，《中華人民共和國土地管理法》頒布。我國土地管理工作納入依法管理的軌道，但由于當時正是我國經濟改革的初期階段，土地管理帶有濃厚的計劃經濟色彩。

●1986年

1月，國務院召開城鎮住房制度改革問題座談會，會議決定成立國務院住房制度改革專業小組和專業小組辦公室。

●1987年

8月1日，以提高房租發放抵租券、空轉起步為特征的城鎮住房制度改革在山東煙臺試行。

8月1日，《中華人民共和國土地管理法》正式實施。

8月2日，國家計委、建設部、國家統計局聯合發出《關于加強商品房屋建設計劃管理的暫行規定》，決定自1987年起，各地區的商品房屋建設納入國家計劃。

12月1日，深圳率先敲下了拍賣國有土地使用權的槌，突破了土地使用權不允許轉讓的法律規定。中國頭次以公開拍賣的方式有償轉讓國有土地使用權。

●1988年

1月，全國住房制度改革工作會議在北京召開，宣布將房改正式納入和地方的改革計劃，分期分批加以推行，在3年或多一點的時間內在全國基本推開。

4月12日，《中華人民共和國憲法》（修正案）規定，土地使用權可以依照法律的規定轉讓。

這是我國土地使用制度的根本性變革，根本大法承認了土地使用權的商品屬性。

同年，中國個土地拍賣、按揭貸款真正完全意義上的商品房小區東曉花園在深圳竣工，當時售價1600元/平方米。

●1991年

全國次住房制度改革工作會議召開，由此，房改又進入了一個新的發展階段，這個階段房改的主要內容是出售公房，房改工作從少數試點城市擴展到全國。

●1993年

第三次全國房改工作會議召開。　

●1994年

《國務院關于深化城鎮住房制度改革的決定》發布實施。此后，房改加入了建立住房公積金、開展國家安居工程等內容。建立住房公積金是住房分配貨幣化的起點、“新的住房制度的雛形”。 　

●1995年

海南地產泡沫破滅。

●1998年

國務院頒布23號文，即《國務院關于進一步深化住房制度改革加快住房建設的通知》，提出從1998年下半年開始，停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化。這是一個劃時代的文件。

●1999年

2月，中國人民銀行下發《關于開展個人消費信貸的指導意見》，在“積極開展個人消費信貸”的引導下，貸款購房、按揭等新概念開始登陸中國內地。

●2000年

2月，建設部部長俞正聲在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上宣布：“住房實物分配在全國已經停止！”

●2002年

開始實行土地招投標制度。　

●2003年

《國務院關于促進房地產市場持續健康發展的通知》(18號文件)，次明確房地產是支柱產業。

●2004年

7月，根據國土資源部、監察部2004年第71號文件規定：2004年8月31日起，所有六類土地全部實行公開的土地出讓制度，采取公開招標、公開拍賣、公開掛牌的方式出讓土地。此為“8·31大限”。住宅土地用地價格由此一路猛漲。

同年，國務院辦公廳下發《關于控制城鎮房屋拆遷規模嚴格拆遷管理的通知》。

●2005年

3月，國務院辦公廳下發的《關于切實穩定住房價格的通知》（“舊國八條”）。

4月國務院出臺的《加強房地產市場引導和調控的八條措施》（新“國八條”）。

5月，國務院轉發了建設部等七部委的《關于做好穩定住房價格工作的意見》，此即25號文。國家層面控制房價行動就此啟幕。

●2006年

5月，九部門制定《關于調整住房供應結構穩定住房價格的意見》再被國務院轉發，是為37號文。文件明確要求各城市在2006年9月底前公布普通商品房、經濟適用房和廉租房建設目標，“90/70”政策（套型在90平方米以下的住宅比率必須達到開發面積的70%）被提了出來，稅收和信貸等政策進一步緊縮。

●2007年

8月7日，國務院發布《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(24號文)，該文件被認為是對“房改”的總結，是住房新模式的轉折點。

9月，央行、銀監會發布第359號文，要求提高套房頭付比例。

10月，國土資源部發布第39號令，規定未繳清全部土地出讓價款，不得分割發放土地證。

10月1日起，《物權法》正式施行，動拆遷須進一步合法化。但農民的房產、地權問題懸而未決，只能留待法律實施過程中去逐步完善、解決。（記者 徐壽松）

中國房地產大事記（1949－2008年）

2008年03月04日 07:02:16 　來源：瞭望

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●1949年

新中國確立了土地的社會主義公有制。憲法明確規定“任何組織或者個人不得侵占、購賣、出租或者以其他形式非法轉讓土地”。

在舊的國有土地使用制度下，中國城鎮國有土地實行的是單一行政劃撥制度，國家將土地使用權無償、無限期提供給用地者，土地使用權不能在土地使用者之間流轉。

●1979年

7月1日，第五屆全國人民代表大會次會議通過的《中華人民共和國中外合資企業經營法》提出了“土地使用費”的概念。

●1980年

1月，《紅旗》雜志發表蘇星《怎樣使住宅問題解決得快些》一文，指出住宅是個人消費品的重要組成部分，應該走商品化道路。自此，我國理論界和實際工作者開展了關于住宅屬性、房租等問題的研討。

7月，國務院頒布《關于中外合營企業建設用地的暫行規定》。經濟特區和沿海開放城市制定和頒布了相應的地方性法規，對外資企業用地征收土地使用費，深圳特區頭先于1982年開始征收土地使用費。

●1983年

2月，《經濟日報》報道中國人民銀行負責人談話：國家鼓勵私人購房、修房，今年要試辦購購住房儲蓄、修房儲蓄等項業務。

●1984年

國務院批準試點城市實行“公有住房補貼出售”。 　

●1985年

1月，全國住房租金改革專業小組成立。

6月，《中華人民共和國土地管理法》頒布。我國土地管理工作納入依法管理的軌道，但由于當時正是我國經濟改革的初期階段，土地管理帶有濃厚的計劃經濟色彩。

●1986年

1月，國務院召開城鎮住房制度改革問題座談會，會議決定成立國務院住房制度改革專業小組和專業小組辦公室。

●1987年

8月1日，以提高房租發放抵租券、空轉起步為特征的城鎮住房制度改革在山東煙臺試行。

8月1日，《中華人民共和國土地管理法》正式實施。

8月2日，國家計委、建設部、國家統計局聯合發出《關于加強商品房屋建設計劃管理的暫行規定》，決定自1987年起，各地區的商品房屋建設納入國家計劃。

12月1日，深圳率先敲下了拍賣國有土地使用權的槌，突破了土地使用權不允許轉讓的法律規定。中國頭次以公開拍賣的方式有償轉讓國有土地使用權。

●1988年

1月，全國住房制度改革工作會議在北京召開，宣布將房改正式納入和地方的改革計劃，分期分批加以推行，在3年或多一點的時間內在全國基本推開。

4月12日，《中華人民共和國憲法》（修正案）規定，土地使用權可以依照法律的規定轉讓。

這是我國土地使用制度的根本性變革，根本大法承認了土地使用權的商品屬性。

同年，中國個土地拍賣、按揭貸款真正完全意義上的商品房小區東曉花園在深圳竣工，當時售價1600元/平方米。

●1991年

全國次住房制度改革工作會議召開，由此，房改又進入了一個新的發展階段，這個階段房改的主要內容是出售公房，房改工作從少數試點城市擴展到全國。

●1993年

第三次全國房改工作會議召開。　

●1994年

《國務院關于深化城鎮住房制度改革的決定》發布實施。此后，房改加入了建立住房公積金、開展國家安居工程等內容。建立住房公積金是住房分配貨幣化的起點、“新的住房制度的雛形”。 　

●1995年

海南地產泡沫破滅。

●1998年

國務院頒布23號文，即《國務院關于進一步深化住房制度改革加快住房建設的通知》，提出從1998年下半年開始，停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化。這是一個劃時代的文件。

●1999年

2月，中國人民銀行下發《關于開展個人消費信貸的指導意見》，在“積極開展個人消費信貸”的引導下，貸款購房、按揭等新概念開

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