近日，《中國（海南）自由貿易試驗區總體方案》正式發布，標志著海南自由貿易試驗區建設進入實質性階段。海南自貿試驗區總體方案釋放了哪些信號？對我國擴大對外開放將發揮怎樣的作用？與其他已設立的11個自貿試驗區相比，海南自貿試驗區又有哪些特點？對此，記者采訪了商務部研究院副院長張威。

海南自貿試驗區的建設堅定了中國主動開放的信心和決心，對于我國進一步擴大對外開放將發揮重要作用。

張威指出，自2013年中國在上海設立 自貿試驗區以來，開放道路從認真履行WTO承諾的“守約”式開放，開始轉向結合中國自身發展需求的主動開放。

張威介紹，海南自貿試驗區建設將更加注重體制建設。目前隨著自貿試驗區建設的逐步推進，從相對碎片化的舉措創新轉向系統化、集成化的機制創新的需求更加迫切。海南自貿試驗區提出從構建開放型經濟新體制入手，在貿易、投資等領域加強探索實踐，將為我國在開放的條件下形成高效、便利的制度，構建良好的營商環境奠定更好的試驗基礎。

“海南自貿試驗區建設更加注重開放質量，注重探索進一步擴大服務業開放領域和服務貿易負面清單管理模式的創新，既有利于我國更好對接國際經貿新規則，更好適應未來國際競爭新變化，也有利于進一步提升中國經濟發展質量，滿足人民對美好生活的向往。”張威表示。

海南自貿試驗區的一個重要亮點是實施范圍為海南全島，總面積相當于現有其他11個自貿試驗區總面積的27倍。張威指出，面積的擴大更重要的是實現了自貿試驗區地理單元和行政單元的高度一致，有利于有效解決當前自貿試驗區管理機制層級多、創新舉措碎片化等問題，增強各級政府部門之間的協調聯動，提高制度創新的整體性、系統性和集成性。

另一方面，多點試驗提升了開放的廣度和深度。海南自貿試驗區在現有自貿試驗區試點的基礎上，還增加了在生態文明、海洋經濟、軍民融合等領域的試驗內容，試點領域進一步拓寬。張威指出，海南大幅放寬市場準入，為更好地整合全球資源實現高質量發展提供了有利條件；海南還在加快服務業創新發展方面提供了更多便利化制度安排，有利于推動海南構建開放型生態型服務型的產業體系。

海南還積極培育貿易新業態、新模式，探索建立跨境服務貿易負面清單管理制度，在人員往來方面提供便利措施，對知識產權保護等關注重點均有制度化安排，在開放模式上也有更多探索和嘗試。

“建設海南自貿試驗區是中國自貿試驗區在新時代的再出發，對海南而言是全新的探索和嘗試。”談到未來需注重的問題，張威指出，從以往發展經驗來看，未來必須加快理順機制、加大統籌協調力度，推動各部門及時向海南下放管理權限，加強指導服務；加強海南省內的部門協調機制建設，做好頂層設計。加快分解試驗任務，制定實施方案，完善試點任務的實施保障機制，完善相關配套政策，加強基礎設施和人才隊伍建設。

張威提出，鑒于海南 實現全域試驗，必須建立健全全面風險管理體系和機制，完善風險防控和處置機制，確保不出現系統性、區域性風險。以防控風險為底線，有序推進各項政策落地實施，實現自貿試驗區建設穩定安全高效推進。

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