已入住七八年的房子屢遭查封，攢了大半輩子錢購下的房產卻被告知房主是開發商……如今，內蒙古呼和浩特市財富公館55號的住戶們正遭遇“無房證”之痛。這并非個案，據調查，呼市有13萬戶還未辦理房產證，這還不包括無法估算的農村小產權房。業內人士指出，呼市情況有據可查尚在可控范圍，而其他城市現存多少“無證房”尚無從統計。

　　已售房產成了唐僧肉

　　房管局、公安局、法院、信訪辦、紀檢委、檢察院……這是呼市財富公館55號居民樓住戶劉榮高、王永勝等人近期來回奔波的活動軌跡。他們想弄明白，已購到手七八年的房子怎么就被毫無征兆地查封了？

　　劉榮高告訴記者，2014年3月呼市中級人民法院在小區貼出公告稱，蒙苑房地產開發有限公司用該項目的部分房子為別人做了擔保貸款，由于沒有按約定還款，法院準備拍賣這些房產。

　　“問了一圈才聽說，由于房子沒證，產權歸開發商所有。”王永勝告訴記者，開發商多年來一拖再拖辦房產證，這背后早已暗藏抵押“玄機”。

　　“房子雖已被查封，但不繼續還貸款，銀行就要起訴我，受盡了窩囊氣。”住戶高繼臣說，他和親屬以按揭貸款的方式購購了財富公館55號的四套房產，如今每月仍在還貸。在已做按揭的情況下，房屋卻仍能被開發商拿去做抵押，其中緣由值得深思。

　　“公司資金運作困難，抵押已售房產是沒辦法的事情。”蒙苑集團法律顧問錢亞峰告訴記者，此前涉事房產確實曾被呼市中級人民法院查封，但在蒙苑集團的努力下，已于2014年夏天將這些房子解封，目前此事已得到妥善解決。

　　作為居住者，劉榮高等人表達質疑，他們并未聽到房子已解封的消息。

　　記者在房管部門查詢時發現，房子確實于2014年8月被呼市中級人民法院解封，但同期又被南京市中級人民法院查封。錢亞峰解釋說，由于蒙苑房地產沒能按時給施工方還款，才導致這樣的結果。

　　“沒有房產證，我們的房子就成了‘唐僧肉’？”王永勝很憤怒。

　　市委書記也有無證煩惱

　　“我的房子也沒房產證。”3月20日，呼和浩特市委書記那順孟和在該市黨委、政府召開的“勇于擔當、攻堅克難”主題活動動員大會上自曝居住近8年的房屋到現在還沒有“房本”，從而引發熱議。

　　記者采訪了解到，目前呼和浩特市房地產市場歷史問題多達174個，問題涉及13萬戶，涉及居民50萬人，約占呼和浩特市常住人口的1/6。

　　“我們正在著手解決這些多種歷史原因形成的問題房屋，其中并不包括那些不合法的小產權房。”呼市住房保障和房屋管理局局長蘇銳說。

　　呼市住房保障和房屋管理局局長蘇銳表示，無證房問題涉及多個領域和部門，單靠房管局一家難以完全解決，需要多部門聯動才能逐一化解。

　　目前呼和浩特市委、市政府已就房地產市場問題進行總體部署，國土資源、規劃、房管、信訪等部門將從2015年起整頓并逐步解決問題房屋。

　　■原因分析

　　無證房產為何數目龐大

　　業內人士分析，呼市情況僅為冰山一角。在全國范圍內，房企先賣房后辦證的現象并不鮮見，各種原因形成了數目龐大的無證房產。

　　——先期違規建設、缺乏監管，導致后期“積重難返”。

　　內蒙古社科院經濟研究所所長于光軍說，多個城市在住房改革、土地交易規則完善之前都存問題。比如土地轉讓沒有通過招拍掛等手續，之后又沒得到及時處理；存在先開發后辦手續的個別現象，導致后期很多房產證照不全。即使近年來房產制度日漸完善，但仍存在被暗地抵押等風險和隱患。

　　——開發商漠視法律法規，責任感缺失。

　　內蒙古伊敏律師事務所律師楊永光說，開發商手續不全非法銷售、因資金不到位與建筑施工企業發生糾紛，無法按時竣工驗收、資金短缺無法交齊相關審批費用等情況是房產證無法如期辦理的幾個重要因素。呼市財富公館55號住戶反映，當初購房時開發商就存在證照不全提前銷售的情況，導致房產證遲遲未能辦理。

　　——審批過程過于繁瑣。

　　呼市房地產產權市場管理處副處長史瑞認為，審批流程比較復雜、審批關口偏多是目前“無證房”大行其道的一個原因。據他估算，從備齊步的國有土地使用證到較后辦出來房產證，需要200多個審批章，往往一關卡殼就會影響進度。

　　——小產權房泛濫。

　　小產權房是城市發展向外擴展出現的一種特殊產物，其土地性質屬于農用地，而非國家建設用地，并不被國家承認。中國房地產協會市場委員會副秘書長陳嘯天說，目前我國很多城市都存在小產權房，因涉及農用地一直是一個大問題，短期內難以解決。
 

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