屯昌縣位于海南島中部山區(qū)，雖然該縣是海南省省級(jí)貧困縣，但在廉租房工作上卻有許多在省內(nèi)稱(chēng)得上創(chuàng)新的“奇招”。2010年，屯昌縣為解決廉租房資金缺口，在省內(nèi)率先將6個(gè)廉租房小區(qū)全部1500套現(xiàn)房以1590元/㎡的價(jià)格進(jìn)行出售；2011年，該縣又用廉租房專(zhuān)項(xiàng)資金按3591元/㎡的市場(chǎng)價(jià)購(gòu)購(gòu)130套商品期房，將來(lái)用作廉租房，只租不售。

　　政府建好的廉租現(xiàn)房，租售并舉；1000多萬(wàn)元購(gòu)購(gòu)作廉租房的商品房逾期2年未交房，政府多次以書(shū)面和口頭方式催交，但遲遲不能交房，屯昌縣政府只得狀告開(kāi)發(fā)商。屯昌縣這“一賣(mài)一購(gòu)”的舉動(dòng)讓很多人都看不懂。對(duì)此，海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人作出解釋?zhuān)u(mài)廉租房、購(gòu)商品房作廉租房均符合國(guó)家和本省規(guī)定。

　　貧困縣資金困難，出售1500套廉租房回籠資金

　　2010年2月，海南省政府辦公廳下發(fā)《貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展通知的實(shí)施意見(jiàn)》，提出積極探索廉租住房租售并舉、共有產(chǎn)權(quán)管理方式，但《意見(jiàn)》對(duì)廉租房租賃和出售的比例控制，并未作出具體規(guī)定。于是，同年3月，屯昌縣出臺(tái)《屯昌縣廉租住房出售工作方案》，將該縣昌興、城北、興民、錦繡、黨校、新華6個(gè)廉租房小區(qū)全部1500多套房屋，以成本價(jià)1590元/㎡面積符合廉租房申請(qǐng)條件的低收入群體出售，出售的廉租住房?jī)r(jià)格不包括土地、稅金、基礎(chǔ)設(shè)施配套等。

　　當(dāng)時(shí)，作為海南省內(nèi)個(gè)“吃螃蟹”將廉租房部分用于出售的市縣，屯昌縣此舉引起一定非議和媒體關(guān)注。2010年8月，屯昌縣住房保障與房產(chǎn)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)媒體時(shí)解釋?zhuān)筒h在廉租住房的建設(shè)資金方面有較大缺口，通過(guò)出售廉租房的方式，可以大大減輕政府在廉租住房建設(shè)方面的資金壓力，解決廉租住房建設(shè)的資金缺口問(wèn)題。此外，雖然國(guó)家對(duì)廉租住房建設(shè)有一定的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，但通過(guò)出售廉租房可以迅速回籠資金，投入到下一輪的廉租住房建設(shè)當(dāng)中，這樣就可以為更多的低收入家庭提供保障性住房。在未來(lái)3年(2011年-2013年)，對(duì)于那些購(gòu)不起或者沒(méi)有購(gòu)購(gòu)廉租房意向的低收入家庭，屯昌縣將開(kāi)工建設(shè)公共租賃性住房，擴(kuò)大保障性住房的覆蓋面積，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)屯昌的居民“居者有其屋”。

　　招標(biāo)購(gòu)購(gòu)130套商品期房用作廉租房

　　根據(jù)屯昌縣2010年的設(shè)想，在資金不充裕的情況下，出售廉租房能解決建設(shè)時(shí)的資金壓力，并盡可能地將回籠資金和國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼投入到下一輪的廉租房建設(shè)當(dāng)中，讓當(dāng)?shù)剡€沒(méi)解決住房問(wèn)題的低收入家庭的盡早實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”。2011年，根據(jù)財(cái)綜〔2010〕110號(hào)《補(bǔ)助廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的章第五條規(guī)定：專(zhuān)項(xiàng)資金在優(yōu)先滿(mǎn)足發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼的前提下，可用于購(gòu)購(gòu)、改造和租賃廉租住房支出，屯昌縣用補(bǔ)助廉租住房專(zhuān)項(xiàng)資金1000多萬(wàn)元廉租房資金，以市場(chǎng)價(jià)3591元/㎡招標(biāo)購(gòu)購(gòu)了當(dāng)?shù)睾唾F花園的70套商品期房。

　　2014年5月14日上午，記者在屯昌縣環(huán)東二路和貴花園小區(qū)售樓部了解到，該項(xiàng)目由海南和貴投資有限公司開(kāi)發(fā)，共分兩期，二期還未開(kāi)工，一期共有10棟高層住宅、10棟別墅，共計(jì)480套房。屯昌縣政府購(gòu)購(gòu)了該小區(qū)一期3#、5#、8#、9#、10#樓共5棟樓的70套房產(chǎn)，建筑面積分為49.44平方米和45.3平方米兩種。

　　目前，和貴花園一期已售房產(chǎn)共計(jì)233套，屯昌縣政府作為該商品房項(xiàng)目購(gòu)家，占了約1/3的購(gòu)房量。

　　屯昌縣為何又購(gòu)購(gòu)廉租房，為了完成當(dāng)年任務(wù)

　　為何屯昌縣政府2010年還在為建設(shè)廉租房“哭窮”，并不惜以成本價(jià)出售廉租房回籠資金，而2011年又以廉租房建設(shè)成本價(jià)2倍還多的價(jià)格，購(gòu)購(gòu)帶別墅小區(qū)內(nèi)70套商品房？為此，5月14日上午，記者前往屯昌縣住房保障與房產(chǎn)管理局進(jìn)行了采訪。

　　該局住房保障與房改股副股長(zhǎng)梁宏介紹，屯昌縣在2010年出售6個(gè)廉租房小區(qū)全部1500多套房確實(shí)引起過(guò)社會(huì)非議，但當(dāng)年此舉主要還是為財(cái)政不寬裕的屯昌縣回籠廉租房建設(shè)資金。他說(shuō)，國(guó)家和海南省給予的廉租房建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金共計(jì)為每平方米不到600元，其余建設(shè)資金為縣里配套資金。2011年至今，屯昌縣利用各方面的資金，又開(kāi)工建設(shè)了興民二期、昌順花園兩個(gè)廉租房小區(qū)數(shù)百套房，這些房源2/3的數(shù)量也將用作出售，1/3用作出租。此外，屯昌縣還利用資金建成吉安、中興、龍溪、東風(fēng)共計(jì)4個(gè)公租房小區(qū)1300套房，這些房源將全部以1元/㎡或4元/㎡的價(jià)格出租給符合條件的住房困難戶(hù)。

　　梁宏說(shuō)，即便如此，2011年底，屯昌縣還是很難完成當(dāng)年廉租房建設(shè)任務(wù)。而恰好當(dāng)時(shí)，縣里還有一筆廉租住房專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，在確保當(dāng)年廉租住房專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助發(fā)放后，還有剩余資金，于是，經(jīng)請(qǐng)示省住建廳專(zhuān)業(yè)同意，縣政府決定，將這筆國(guó)家補(bǔ)助資金用于購(gòu)購(gòu)商品房當(dāng)作廉租房出租。“這也是符合國(guó)家政策規(guī)定的。”梁宏強(qiáng)調(diào)。

　　所購(gòu)商品房逾期2年未交房，政府狀告開(kāi)發(fā)商

　　“2011年11月6日，屯昌縣通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)購(gòu)購(gòu)商品房用作廉租房，參與投標(biāo)的條件大致三項(xiàng)：一是要現(xiàn)房，二是要很快就能交付，三是要戶(hù)型合適。”梁宏表示，當(dāng)時(shí)有三個(gè)樓盤(pán)參與投標(biāo)，分別是綠園、和貴花園、中部建材城。較終，和貴花園、中部建材城都以3591元/㎡的價(jià)格中標(biāo)，縣政府購(gòu)購(gòu)了和貴花園70套商品房，購(gòu)購(gòu)了中部建材城60套商品房。目前，中部建材城已交房，由于和貴公司和施工方之間的矛盾，導(dǎo)致遲遲不能交房。

　　梁宏又表示，當(dāng)時(shí)與和貴花園開(kāi)發(fā)商海南和貴投資有限公司簽訂購(gòu)房合同時(shí)，該項(xiàng)目已經(jīng)封頂，合同約定交房日期是2012年4月30日，合同總價(jià)1200多萬(wàn)元，已付款1000多萬(wàn)元。“由于購(gòu)購(gòu)的70套商品房是用作廉租房，開(kāi)發(fā)商逾期交房的行為已經(jīng)影響了屯昌縣政府的聲譽(yù)。”他說(shuō)，在多次書(shū)面和口頭催促交房無(wú)果的情況下，2014年5月9日，縣房管局已將訴狀提交法院，要求開(kāi)發(fā)商盡快交房，并承擔(dān)已付房款每天萬(wàn)分之一的違約金，以及承擔(dān)訴訟費(fèi)用。

　　針對(duì)社會(huì)傳言，屯昌縣高價(jià)購(gòu)購(gòu)商品房疑為房市低谷中的開(kāi)發(fā)商消化存量，該縣房產(chǎn)管理局相關(guān)工作人員介紹，2011年保障性住房項(xiàng)目預(yù)計(jì)2011年9月底可全部開(kāi)工建設(shè)，但尚有購(gòu)改租130套廉租住房沒(méi)有落實(shí)，為了完成省規(guī)定9月底前保障性住房全部開(kāi)工建設(shè)的任務(wù)，2011年10月10日，屯昌縣常委會(huì)第11屆100次會(huì)議研究并通過(guò)了《屯昌縣購(gòu)購(gòu)廉租住房工作方案》，根據(jù)《方案》的要求，屯昌向全縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商發(fā)出購(gòu)購(gòu)130套廉租住房的公開(kāi)邀請(qǐng)，并采取公開(kāi)招投標(biāo)方式招標(biāo)：1、投標(biāo)條件為在屯昌縣縣城現(xiàn)已建或已建好的商品房項(xiàng)目中購(gòu)購(gòu)；2、必須是新建樓房，每套面積較好在50㎡以?xún)?nèi)，套型面積不得超過(guò)55㎡；3、裝修為簡(jiǎn)單裝修，即達(dá)到入住條件等。

　　省住建廳：政府購(gòu)購(gòu)商品房作廉租房合法合規(guī)

　　5月15日下午，記者就屯昌縣“賣(mài)廉租房、購(gòu)商品房”的情況，采訪了海南省住建廳住房保障處處長(zhǎng)孫健。孫健表示，屯昌縣2010年出售廉租房的舉動(dòng)符合海南省相關(guān)規(guī)定，當(dāng)年海南省提出積極探索廉租住房租售并舉、共有產(chǎn)權(quán)管理方式，允許對(duì)廉租房進(jìn)行銷(xiāo)售。

　　“同樣，購(gòu)購(gòu)商品房用作廉租房也是國(guó)家和海南省積極提倡的。”孫健介紹，根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定，廉租房可通過(guò)“購(gòu)、改、租”(即購(gòu)購(gòu)、改造、租賃)方式取得，海南省對(duì)地方政府購(gòu)購(gòu)廉租房的價(jià)格并沒(méi)有硬性規(guī)定，主要是選擇戶(hù)型合適的房源，一些市縣通常選擇50㎡以下的戶(hù)型。政府購(gòu)購(gòu)廉租房重要的是程序合法，以及需要通過(guò)同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意。

　　孫健表示，社會(huì)上質(zhì)疑政府購(gòu)購(gòu)商品房作廉租房是為房市低谷中的開(kāi)發(fā)商消化存量，其實(shí)這是對(duì)廉租房工作有所誤解。他說(shuō)，政府購(gòu)購(gòu)商品房作廉租房，起到消化商品房存量的做法是可以的，也是消化商品房存量的一種有效措施。同時(shí)，政府購(gòu)購(gòu)商品房作廉租房還有一大好處就是，集中新建廉租房小區(qū)被社會(huì)質(zhì)疑將低收入家庭集中成“貧民窟”，易產(chǎn)生治安等社會(huì)問(wèn)題。而將部分商品房作廉租房的融合型方式，能給廉租房住戶(hù)更好的生活環(huán)境，提高其生活質(zhì)量，對(duì)其后代也有好處，更能促進(jìn)社會(huì)和諧。

掃一掃或者搜索微信號(hào)：Lcy18876761354

長(zhǎng)按識(shí)別二維碼

免費(fèi)看房熱線（0898-66691855）

QQ號(hào)：

遠(yuǎn)離城市霧霾，帶上您最?lèi)?ài)的人一起享受海島陽(yáng)光！