27日，政協海南省六屆二次常委會審議通過《關于加快?？诎l展的建議》(以下簡稱《建議》)?！督ㄗh》提出，拓展?？诎l展空間和勢在必行，?？谛姓^劃調整應盡快提到議事日程，目前可采取?？谑写艹芜~縣作為過渡措施，海口與澄邁局部合并或整體合并。

　　在《加快?？诎l展，建設高水平省會城市》調研報告中指出，?？谑行姓^劃面積僅2304.84平方公里，在全國省會城市面積較小。海口綜保稅區、馬村港位于澄邁縣境內，屬飛地工業園區和港區，在區港聯動、拓展、屬地管理等方面受到嚴重制約。

　　《建議》認為，解決?？诤统芜~的發展矛盾有兩個途經：一是通過省會經濟圈實現統一布局，在行政區劃不變前提下，加強?？诤统芜~的合作。二是通過行政區劃適當調整，包括?？诖艹芜~，?？谂c澄邁局部合并或整體合并。

　　根據國務院批復的?？谑谐鞘锌傮w規劃，“加強?？诘貐^的統一規劃和協調發展，彌合澄邁縣老城鎮、文昌鋪前鎮與?？谑袇^之間長期存在的規劃、建設和管理方面的矛盾，適時進行海口行政區劃調整，發揮省會聚集規模效應”的要求，綜合比較，調研組認為通過行政區劃調整更符合實際，建議省里適時著手行政區劃調整，目前可把海口代管澄邁作為過渡措施，拓展?？诘陌l展空間和。

　　調研組建議，應擴大?？谛姓^劃體量，把?？谑刑岣駷楦笔〖壋鞘?，提高?？谑行姓墑e地位，擴大海南省省會城市的行政管理事權，以加快做強做優省會城市的步伐，充分發揮海口市的輻射帶動作用。

　　同時，擴大?？谑械男姓茌爡^，可采用縣入市，市管縣的政策，對?？谑羞M行實質性擴區。將澄邁縣老城鎮(含老城經濟開發區)、馬村港劃入海口市，擴大?？诰C合保稅區、馬村港發展空間；將文昌市鋪前鎮、羅豆農場劃入海口市(或由?？谑型泄?，以利于鋪前灣、海南灣、東寨港等整體開發，成為新的經濟增長點。

　　改變?？谑性械?個主城區、10個建制鎮、13個大型居民點的城市管轄區格局，擴大?？诮洕l展空間和，進一步確立和鞏固城市的核心地位，增強對整個瓊北區域的輻射帶動作用。
　
　　27日，政協海南省六屆二次常委會審議通過《關于加快?？诎l展的建議》。常委會建議，海南省委、省政府應盡快出臺《關于加快?？谑邪l展的若干意見》，明確海口作為海南先進省域城市和先進綜合發展城市的地位。

　　據了解，根據中共海南省委的要求，省政協把加快?？谑鞘邪l展作為2012至2013年度調研課題。由省政協主席于迅牽頭，組成由省市有關部門負責人、政協委員、專家學者等參與的調研組，圍繞省會經濟圈和?？趯嶓w經濟、公共設施、政策支持等方面展開調研。

　　在關于加快?？诎l展的調研報告中指出，作為省會城市和海南的城市，?？诘鬃颖?，自主發展的活力不足，城市綜合競爭力長期徘徊在全國省會城市很低的位次。從城市職能看，盡管海口作為全省經濟的地位仍然不可動搖，但隨著省內其它市縣的崛起和快速發展，?？诘慕洕匚怀尸F弱化的跡象，多項重要經濟指標在全省所占比重均不同程度地下降，省會城市的實際、輻射作用越來越顯得力不從心。

　　在6月27日政協海南省六屆二次常委會上，政協在關于對加快海口市公共設施建設的建議中提出，為了避免各種形式的壟斷造成的公共資源流失以及效率低下，可適當引入競爭機制，開展市場化運作。

　　據?？谑胸斦仲Y料，2010-2012年三年間，?？谑芯止矒芨豆苍O施建設資金17.05億元，主要包括道路工程、橋梁工程、照明工程、園林工程、水利工程、環衛工程、文體設施工程及市政工程等八個方面，大部分資源都是服務于全省，負擔較重。

　　該建議認為，經濟基礎薄弱、財政剛性支出增多、現有城市基礎設施維護費用不斷增加，是造成?？诨A設施財政支撐力不足的重要原因。

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