海南今年將完成2499個行政村建設規劃，農民建房將受益“有了規劃，村莊會建得更漂亮”

　　5月7日下午，屯昌縣楓木鎮羅案村村民王金蓮正在自家院子內處理橡膠，她旁邊是一棟氣派的兩層小樓。“如果村里的規劃早幾年出來，我們家蓋房就不用費事從外面找圖紙回來了。”王金蓮說。

　　王家的房子是兩年前蓋起來的，當時村民還不知道規劃是怎么回事，蓋房子都是自搭自建。王金蓮在廣東打工的兒子，搞到一份當地農村建房的圖紙，建起了這棟很“規整”的房子，在村里引起了一陣轟動。

　　而如今，規劃已經越來越深地影響到海南農村的建設和發展。今年省委、省政府提出繼續實施“科學規劃年”，其中一項重要內容就是今年底完成全省2499個行政村和1.65萬個自然村的建設規劃編制，實現海南村鎮規劃編制的全覆蓋。

　　農村急需規劃指導

　　來自省住房和城鄉建設廳的資料顯示，截至今年3月底，全省行政村總體規劃已完成初步方案設計1417個，通過評審794個。其中羅案村被住房和城鄉建設部列為全國34個村莊規劃試點之一，其規劃編制單位海口市城市規劃設計研究院獲得了10萬元補助。

　　羅案村黨支部書記、村委會主任王德宣告訴記者，該村外出務工人員多，收入較高，較近一年，已有32戶農民開建新房或提出建房申請，“我們迫切需要規劃做指導，村里有兩支具有施工資質的工程隊，有了規劃，村莊會建得更漂亮。”

　　事實上，較近幾年來，由于農民收入增加，再加上農村危房改造補貼政策，海南農村地區農民建房熱情高漲。數據顯示，自2009年至2012年底，海南僅農村危房改造方面，就已累計完成7.12萬戶，受益人口近34萬人。

　　尊重村民主體地位

　　除了為村莊布局和提供住宅選型，在村莊道路交通規劃、公共設施配套、村容村貌綜合整治、農村土地集約化利用等問題上，農村規劃都要加以明確，而在這方面，海南特別強調要尊重村民在規劃中的主體地位。

　　記者看到，在《羅案村莊建設村民意見征詢表》中，很多村民就道路、排水等公共設施建設提出了意見，只有6戶村民的下溪園村也有代表簽名畫押，由于村里留守老人孩子多，建文化室、公共休閑場所等成為村民關心的話題。

　　?？谑谐鞘幸巹澰O計研究院規劃分院院長陳運山說，在區域城鎮化不斷發展、城鎮人口持續增長的大背景下，村莊會出現人口外流趨勢，常住人口未來會減少很多，但考慮國家相關政策，以及海南農村地區普遍鄉土觀念濃厚，即使外出務工人員也大多回鄉建房，因此在制訂農村規劃時需要綜合考慮實際情況，合理推算村莊未來的建設規模。

　　指引村莊未來發展

　　根據村莊不同的資源條件，對村莊產業發展提出合理定位和發展方向是農村規劃的重要內容。如羅案村目前盡管仍以農業為主導產業，但其所在的楓木鎮已被列為海南國際旅游島建設的22個特色旅游小鎮之一，在鎮域旅游規劃中，羅案行政村的馮宅村和足產村將被打造為旅游特色村莊。

　　在足產村，記者看到，這里大片老式民宅都頗具本土特色，以黑瓦屋頂、土坯或石塊砌墻為主要特點。村民張京告訴記者，自家的老房子是祖上傳下來的，已有上百年的歷史，但因為年久失修，他準備把老房子拆了在原址上蓋新房。

　　在海南的廣大農村地區分布著大量具有原生態特色的老屋，但它們又達不到文物保護的標準，曾負責起草羅案村規劃的楊勇告訴記者，這些古老民宅有利于發展鄉村觀光體驗游，如果不通過規劃加以保護，很快就會消失，但同時也要尊重當地村民改善居住條件的意愿，“這兩方面需求都要在農村規劃中得到體現。”

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