“海，是三亞的靈魂。建設(shè)國際化熱帶濱海旅游精品城市，海洋生態(tài)環(huán)境對三亞來說有著特殊的意義，它不僅是城市風(fēng)貌中的重要元素，更是三亞的“靈魂”所在。

　　“雙修”以來，三亞鐵腕出手，對海岸帶存在的128項問題進(jìn)行整改；著眼系統(tǒng)，初步明確全市岸線生態(tài)修復(fù)與保護規(guī)劃；設(shè)立規(guī)矩，加快建設(shè)亞龍灣青梅港紅樹林自然保護區(qū)，編制三亞灣濱海公園保護管理規(guī)定，從立法層面保護好三亞灣，呵護好藍(lán)色海洋。”

　　截污凈污改善水質(zhì)

　　從海棠灣到亞龍灣再到三亞灣，這座城市三面環(huán)海，有259公里海岸線，海是它*大的資源特色，海是它的胎記。多少人向往三亞，是因為帶著對海的憧憬，是因為它那份天涯海角的寓意。

　　入海水質(zhì)污染，海受傷，三亞也受傷。近年來，隨著游客數(shù)量的增多、城市負(fù)擔(dān)的加重，原有處理生活、生產(chǎn)污水的基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足現(xiàn)實使用的需求，導(dǎo)致部分污水直接排河排海。除此之外，三亞港區(qū)同樣存在水質(zhì)污染的情況，貨港、漁港的污染物處理設(shè)施及處理能力均難以滿足需求；船舶、用海企業(yè)排污也較為嚴(yán)重。另外，由于三亞濱海區(qū)域游客活動密集，海上船舶油污泄漏等潛在污染威脅也日益迫近。

　　“完善三亞污水處理廠和污水收集管網(wǎng)工程建設(shè)，降低沿岸流域污水排放是解決水質(zhì)污染問題的關(guān)鍵所在。”三亞市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人提出，三亞應(yīng)對現(xiàn)有的污水處理廠優(yōu)化布局，對排海污水處理廠應(yīng)配套建設(shè)除磷、脫氮設(shè)施。同時進(jìn)行排水管網(wǎng)的改造與建設(shè)，提高污水收集率和處理達(dá)標(biāo)率，確保污水處理工程有效運轉(zhuǎn)。

　　同時，開展三亞河河口及近海海域污染綜合防治，加強整治和完善污水排放系統(tǒng)，強化污水排放管理，嚴(yán)厲查處偷排、亂排和超標(biāo)排放行為，爭取全面完成污水排河排海整治工作，通過截污凈污改善海水水質(zhì)。到目前為止，三亞整治了221處污水排放口，清理疏通污水管道438公里，新建污水管網(wǎng)121公里，每天截流入河入海污水4.8萬噸。

　　補沙復(fù)綠變“彩帶”

　　三亞的岸邊不同程度存在著植被破壞、駁岸受侵蝕的情況，砂質(zhì)岸線泥化、礁石岸線面積縮小、生態(tài)群落遭到破壞。此外，部分海域人工岸線由于年久失修也有被侵蝕的情況。

　　值得關(guān)注的是，因為人工活動對海岸的植被影響較大，所以，長時間的開發(fā)建設(shè)和旅游服務(wù)，游客的踩踏、空間的發(fā)展導(dǎo)致幾個灣區(qū)的原生植被都受到了不同程度的影響，特別是城區(qū)的大東海、三亞灣，出現(xiàn)了多處植被退化、人工補植植物品種單一、防風(fēng)固沙力較差等問題。

　　修復(fù)三亞灣的步，是補沙，也就是“填坑”。看似簡單的舉措，背后凝聚著勇氣和創(chuàng)新理念。“在海南，還沒有過這樣的舉措。在國內(nèi)也很少見，它的規(guī)模是比較大的。”三亞市海洋與漁業(yè)局環(huán)保科科長李華說，為了讓沙灘復(fù)歸，三亞投入約2000萬元，修復(fù)岸線長2.6公里，*寬處達(dá)40米，累計補沙22.3萬立方米，所選沙土土質(zhì)能夠降低板結(jié)概率，避免流失。“現(xiàn)在看效果良好，但原先誰也難以保證100%成功，投入這么大，是需要勇氣的。”

　　讓三亞灣“復(fù)活”，就是讓它“做回自己”。按照三亞市委、市政府的要求，實施三亞灣修復(fù)的步，是依據(jù)“大腳革命”的理念、遵遁自然規(guī)律恢復(fù)原生植被，讓它起到生態(tài)自然調(diào)節(jié)的作用。三亞市園林環(huán)衛(wèi)管理局副調(diào)研員王鳳山說，三亞聯(lián)合高等院校調(diào)研三亞灣原有植被情況，再次培育了其中13個品種，這些植被具有耐鹽、固沙、抗風(fēng)的特性。去年9月至12月，三亞灣完成植被恢復(fù)種植15公里，這在國內(nèi)同樣罕見。“期間經(jīng)歷了臺風(fēng)考驗，效果良好。”他表示，植被恢復(fù)將改善三亞灣部分地區(qū)沙灘泥化、海岸侵蝕以及岸線后退等自然環(huán)境惡化的現(xiàn)狀。

　　其實，三亞市園林環(huán)衛(wèi)局已經(jīng)組織實施了三亞灣綠地改造工程、三亞灣原生植被保護及生態(tài)恢復(fù)工程，通過完善交通組織、合理設(shè)置停車場、休閑廣場、建設(shè)慢行系統(tǒng)等方法，創(chuàng)造合理的功能空間和宜人的活動空間，有序地引導(dǎo)和分散人流，提高三亞灣環(huán)境容量，并通過原生植被的種植，逐步恢復(fù)三亞灣生態(tài)環(huán)境。目前已經(jīng)完成海虹廣場至君瀾酒店段的原生植被恢復(fù)，三亞灣生態(tài)修復(fù)工作初見成效。

　　此外，三亞還將研究三亞灣分期、分段封閉式養(yǎng)護，配合原生植被群落恢復(fù)的養(yǎng)護管理工作。對一些生態(tài)破壞嚴(yán)重的地段全封閉管理，使其有一個休養(yǎng)生息的外部環(huán)境；生態(tài)狀況一般的地方半封閉式管理，控制和限制人流進(jìn)入；一些偏遠(yuǎn)、人流少的地方，可考慮開放式管理。未來的三亞海岸線將逐步開展人工補沙及跟蹤監(jiān)測、生態(tài)評估等，目前在三亞灣地區(qū)已經(jīng)取得了較好的成效。

　　“多規(guī)合一”保護珊瑚礁

　　目前，三亞保護區(qū)的珊瑚礁自東向西生長情況越來越好。例如：2015年亞龍灣平均珊瑚礁覆蓋率為12%，鹿回頭平均珊瑚覆蓋率16%，其中個別區(qū)域達(dá)到38%，西島平均覆蓋率18%，個別區(qū)域達(dá)到47%。可是，非保護區(qū)的珊瑚礁某些海域破壞嚴(yán)重，有些覆蓋率不足10%。

　　自然保護區(qū)的工作人員介紹，珊瑚礁豐富的生態(tài)資源，將海底世界點綴得五彩斑斕。因此，它被譽為“海洋綠洲”、海底的“熱帶雨林天堂”。然而，破壞珊瑚礁、牟取暴利的違法行為時有發(fā)生，部分海域由于自然因素及人類活動影響，珊瑚生長狀況不容樂觀。

　　如何保護好珊瑚礁？三亞一直努力探索。

　　近年來，三亞珊瑚礁自然保護區(qū)不斷加大打擊非法采挖珊瑚、炸魚和毒魚等破壞行為力度，開展生物多樣性調(diào)查和建設(shè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為進(jìn)一步采取更加主動的保護措施提供了科學(xué)手段和依據(jù)。同時，在珊瑚敵害——長棘海星集中爆發(fā)時，保護區(qū)及時組織人員進(jìn)行清理，通過這一系列舉措的實施，曾經(jīng)破壞嚴(yán)重的珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)得到了較好的保護和恢復(fù)。

　　為了保護好海洋，海南省還專門實施了海岸線專項檢查行動。記者在沿海的三亞灣路、海棠灣等地走訪時發(fā)現(xiàn)，推土機轟鳴聲不絕于耳，一批違法建筑正陸續(xù)被拆除。

　　省、市正在開展的“多規(guī)合一”，也納入了對海洋的保護規(guī)劃。除了對生活污水、農(nóng)業(yè)污染、過度捕撈、盜采盜挖等加大執(zhí)法力度，加大海洋生態(tài)修復(fù)，還規(guī)定了海岸線內(nèi)300米內(nèi)的建筑必須清理拆除這條紅線。符合三亞發(fā)展實際的“多規(guī)合一”，將確定生態(tài)保護區(qū)、基本農(nóng)田等各類管控紅線，確定城市開發(fā)邊界，優(yōu)化山川河流、海洋岸線的保護與開發(fā)。這對三亞的珊瑚礁保護顯然是極大的利好。

　　健全生態(tài)補償機制

　　三亞市海洋與漁業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對破壞珊瑚礁污染海洋環(huán)境的現(xiàn)狀，一方面將加大對違規(guī)黑潛點的打擊力度，依據(jù)《三亞市水上旅游管理辦法》，由市海洋與漁業(yè)局牽頭，海事、邊防、交通、文體、工商、安監(jiān)、旅游等部門組成聯(lián)合執(zhí)法小組，在三亞灣、情人灣、西島、東瑁洲島等海域非法潛水進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查和整治，同時對正規(guī)潛水企業(yè)的市場經(jīng)營進(jìn)行規(guī)范管理，提出增加珊瑚覆蓋率較高的海域作為潛水點、關(guān)閉珊瑚覆蓋率低的潛水點的治理對策，要求用海企業(yè)對使用海域的潛水點實行輪換制度，并對所有潛水點實行嚴(yán)格容量控制，這項工作目前正在開展中。

　　目前，該局正在研究制定《三亞珊瑚礁潛水旅游用海生態(tài)補償賠償辦法》及補償標(biāo)準(zhǔn)，建立健全海洋生態(tài)環(huán)境損害補(賠)償機制。以前，正規(guī)的潛水企業(yè)只需要繳納海域使用金，便可以使用相應(yīng)海域的海底資源。這也就意味著，珊瑚礁被破壞，他們賠付金額少。如今，只要企業(yè)破壞海底生態(tài)環(huán)境，除了繳納海域使用金外，還要繳納相對應(yīng)的生態(tài)補償金，遵循“誰破壞、誰修復(fù)”原則。這就意味著，以后的涉水企業(yè)，只要破壞了珊瑚礁，不僅要接受罰款，還要修復(fù)破壞的珊瑚礁。此舉旨在讓涉水企業(yè)樹立保護珊瑚礁的“主人翁”意識。

　　三亞海洋生態(tài)資源補償機制首先以保護修復(fù)珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)為著手點。管理辦法施行后，用海企業(yè)使用海域致海洋功能退化、海洋生態(tài)環(huán)境破壞等后果的，不僅要支付海域使用費，還得繳納生態(tài)補償金，對海洋生態(tài)環(huán)境造成的損壞將全部自行買單。此外，還將同步實行輪換制度、淘汰破壞環(huán)境企業(yè)、完善監(jiān)測系統(tǒng)等相關(guān)措施，堅持在保護中開發(fā)。

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