流動人口服務管理是一項龐大、復雜的社會系統工程，涉及政府各個職能部門，需要從政府層面加強統籌協調。隨著海南城鎮化、工業化步伐加快，全省城市流動人口管理服務工作被擺在各市縣工作突出位置。4月30日上午，全省流動人口服務管理工作現場會在三亞市委黨校召開，會議要求各市縣要為流動人口更好地融入當地社會、共享改革發展成果創造條件。

　　流動人口服務管理是重要任務

　　“在加強流動人口服務管理工作中，既要服務好每年來海南務工的人群，又要服務好冬春兩季來度假的‘候鳥’人群。”省委常委、省委政法委書記、省綜治委主任毛超峰強調，社會管理是城市管理的重要組成部分，要清醒地認識到流動人口服務管理在較長時間內仍然是一個重要任務；要結合海南實際，加強流動人口管理服務的組織、機制和信息化建設，充分保障流動人口在衛生、醫療、教育、就業、養老等方面的權利。各市縣要調整產業政策和就業政策，為流動人口創造充分的就業機會；要關注流動人口的涌入對城市基本公共服務帶來的壓力，不斷提高社會治安綜合治理的水平。

　　根據2013年的統計數字表明，全省登記的外來流動人口已經突破100萬人，其中“候鳥”人群有60萬。海南的流動人口有著獨特的地理區位性和季節性特點，與其他地區比較而言有著明顯的差別性。

　　三亞構建流動人口服務管理“安全網”

　　會議充分肯定三亞流動人口服務管理工作。為提升社會治理水平，更好地實現流動人口的管理與服務，我省做了不少有益的探索。三亞是全省兩座流動人口凈流入城市中的一個，積極開展流動人口的有效管理。其中，三亞針對流動人口年均增幅達20%以上、且存在復雜化、教育水平“兩極化”等特點，于2012年8月率先成立隸屬于市政府、全額預算管理的副處級單位三亞流動人口服務管理辦公室，統籌全市流動人口服務管理日常工作。建立三級管理機制：在成立市級流管辦的基礎上，在區鎮一級同步成立河西、河東流動人口服務管理，在社區（村）一級初步實行相應的（站），形成市、區、社區（村）三級管理機制。

　　同時，三亞積極將流動人口管理服務由“靜態化”向“動態化”轉變，改“暫”為“居”，以“證”管人，研究制定《三亞市流動人口居住證管理暫行辦法》，推行流動人口居住證服務管理制度，以居住證為載體，賦予流動人口憑證享受計生、培訓、教育等權利，確保持證人逐步享受市民的同等待遇，合理確定流動人口在三亞的落戶條件，構建屬地化流動人口管理體系；實施實時管理，以“房”管人，全面實行出租房登記備案、信息報告、定期查驗和人員入住計算機登記、公安機關聯網審查制度。

　　省長助理、省委政法委副書記、省公安廳廳長李富林，省委政法委副書記田湘利，省綜治辦主任林捷，市委常委、政法委書記黃少文，市委常委、宣傳部長孫蘇，副市長李向明，市中級人民法院院長張一敏，市人民檢察院檢察長鮑劍，市政協副主席林國輝和各市、縣、洋浦管理局綜治委、綜治辦、公安系統分管治安的有關負責人參加現場會。

　　當天上午，與會人員還考察了市河東區月川社區、吉陽鎮清平樂小區等流動人口集中地區，學習三亞在流動人口管理與服務方面的成功經驗。

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