據了解，截至2012年底，海口市常住60歲以上老年人口為24.92萬人，占全市總人口比例的11.64%，海口早已成為全省老齡化程度較高的市縣。如何實現老年人老有所樂？成為一個社會關注的話題。

　　近日，住建部、民政部等四部門聯合發通知，要求各地加強新建居住(小)區養老服務設施的規劃和建設，而且每年至少開展一次全面檢查。本報記者走訪海口市部分住宅小區發現，雖然很多新建小區都有棋牌室或閱覽室等配套娛樂設施，但專門為老年人建設的配套服務設施卻寥寥。省住建廳有關部門負責人稱，我省新建居住(小)區或要求將養老服務設施列入規劃報建。-南國都市報記者 黨朝峰 /文

　　通知

　　加強養老服務設施規劃建設

　　近日，住房城鄉建設部、國土資源部、民政部、全國老齡辦聯合印發通知，要求加強養老服務設施規劃建設工作。

　　通知要求，在城市總體規劃、控制性詳細規劃編制和審查過程中，城鄉規劃編制單位和城鄉規劃主管部門應嚴格貫徹落實《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》所提出的人均用地不低于0.1平方米的標準，并依據規劃要求，確定養老服務設施布局和建設標準，分區分級規劃設置養老服務設施。通知強調，各地住房城鄉建設主管部門應加強養老服務設施規劃建設情況監督檢查，每年至少開展一次全面檢查。養老服務設施規劃建設情況監督檢查主要內容包括：新建城區養老服務設施規劃建設情況、新建居住(小)區養老服務設施實際配套情況、工程建設標準執行情況等。

　　現狀 新建小區配套設施無針對性

　　記者走訪海口市部分小區發現，建造時間較久或占地面積較小的小區，往往一樓的業主會利用小區配套不完善的現狀，同時也為了賺點錢，將房間簡單裝修后，放上幾張自動麻將桌，供人打牌娛樂。雖然有很多老人為了打發時間也打打牌，但往往這些地方并不能完全滿足老人們放松享樂的愿望。

　　相比于老舊小區或占地面積小的小區，近幾年新建的住宅小區里，配套的室內活動場所則更加豐富許多。記者發現，這些新建小區里，除了設有專門的棋牌室外，還設有臺球室、閱覽室、健身房等活動娛樂場所。然而，仔細觀察卻發現，這些場所基本都是為小區里的年輕人所設，而并非專門針對老年人。

　　老年人 室內活動場所少 天氣不好時無聊

　　“遇到天氣好的時候，白天就到外面曬曬太陽、散散步或晚上出來跳跳廣場舞；遇到像今天這樣糟糕的天氣，又不喜歡打牌，就有點無聊。”家住海口龍昆南路花園小區的陳阿婆指著外面下著的大雨告訴記者。

　　陳阿婆今年63歲，十多年前就跟兒子來到海口生活。以前剛來海口時，要照看孫子，天天圍著孫子轉，日子過得也十分充實。但隨著孫子長大，不需要陳阿婆照看，她的生活逐漸變得有些無聊。

　　雖然樓下有業主將自己房子改造成棋牌室，也有一些老人高興地打牌，和陳阿婆一樣，一直對打牌不感興趣的幾個老人們，只好坐在一起聊聊家長里短。“我們也想小區里有個專門為老年人開的活動場所，可以在里面做一些自己感興趣的事情，至少在下雨天的時候，能讓大家打發時間。”老人吳阿婆說。

　　開發商 專門建老年人配套設施不劃算

　　記者走訪海口市部分在建或已建成的多家中高端樓盤，銷售人員均稱，小區建好后，將有固定的配套設施用于娛樂活動，但并沒有專門建設針對老年人的養老服務配套設施。

　　對此，一些樓盤開發商解釋，雖然在做規劃時，政府部門也對老年人服務設施提出建設的意見，但由于目前地價十分昂貴，專門建設老年人配套設施成本高、收益少，出于對成本控制的考慮，為了取得更大的收益，往往有可能會專門建設一座幼兒園，幾乎沒有開發商將老年人服務設施專門列入小區規劃中。另外，也有個別開發商認為，小區里已有的室內棋牌室、閱讀室和室外運動器械，已足夠滿足老年人的活動需求，因此沒必要再專門為老年人建設配套服務設施。

　　住建廳 養老服務設施建設或列入規劃報建

　　對于四部門聯合發出的較新通知，省住建廳城建處有關負責人介紹，有關老年人配套服務設施建設方面，前兩年，我省在海口、三亞推行無障礙設施建設，除了在城市道路、車站、碼頭、機場等公共場所進行無障礙建設外，也要求沒有安裝電梯的老舊小區，盡快進行改造，為老年人出行創造無障礙環境。但卻并沒有要求小區里建設專門適合于老年人活動的場所。另外，省住建廳有關負責人表示，目前還未接到住建部門的書面通知，不過，根據住建部網站上關于通知中所提到的內容來看，根據通知要求，為了適應人口老齡化的快速發展，真正實現“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的目標，我省今后可能要求新建居住(小)區將養老服務設施實際配套的建設列入規劃報建中。

　　老齡辦、規劃局 政策無強制性 擔心實施困難

　　海口市老齡辦有關負責人介紹，早在2006年，我省已出臺有關規定：新建或者改建城市居住區，應當按照國家有關城市居住規劃設計規范和老年人建筑設計規范的規定，建設適合老年人生活、活動的配套設施；已建成的居住區，沒有老年人生活、活動配套設施的，應當逐步補建或者利用閑置的設施改建。雖然早有規定可循，但對于目前海口市商品住宅小區里缺少老年人配套服務設施的現狀，以及住建、民政等四部門聯合發出的較新通知，海口市老齡辦、規劃局有關負責人均認為，如果政策不具有強制性，而僅僅是作為指導性文件，要求新建住宅小區將專門針對老年人的配套服務設施列入規劃和建設中，實施起來會有很大困難。

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