為繼續落實《海南省人民政府關于加強房地產市場調控的通知》（瓊府〔2016〕22號）和《海南省人民政府辦公廳關于落實省政府2016年22號文件有關問題的通知》（瓊府辦〔2016〕151號）等“兩個暫停”的政策要求，合理控制商品住宅用地出讓和開發規模，做好房地產去庫存工作，引導房地產調結構、提品質，進一步促進我省房地產市場健康發展，經六屆省政府第74次常務會議審議同意，現就有關事項通知如下：

  一、實行商品住宅規劃報建總量調控

  未列入“兩個暫停”的市縣，每年商品住宅（含酒店式公寓，下同）規劃報建總建筑面積不得超過近兩年年均商品住宅銷售面積；列入“兩個暫停”的市縣，每年商品住宅規劃報建總建筑面積不得超過近兩年年均商品住宅銷售面積的50%。近兩年年均商品住宅銷售面積數據從房地產管理信息系統（網簽系統）提取。五指山、保亭、白沙、瓊中4個中部生態核心區市縣，應堅持生態優先，從嚴控制房地產特別是商品住宅開發，不再以商品住宅庫存消化期作為是否實施“兩個暫停”的依據，直接列為實施“兩個暫停”管理的市縣。

  各市縣每年商品住宅擬規劃報建規模，由市縣城鄉規劃主管部門提出，并經市縣政府同意后，于每年1月15日前報省住房城鄉建設廳，由省住房城鄉建設廳核定后下達實施。每年6月底，由省住房城鄉建設廳根據“兩個暫停”半年評估情況，重新調整市縣年度商品住宅規劃報建規模，報省政府審定后于每年7月15日前下達實施。每年年底市縣節余的商品住宅規劃報建規模不結轉至下一年度。

  各市縣不得超規模審批商品住宅規劃報建，對超規模審批的將扣減下一年度的規劃報建規模，直至暫停規劃報建。在商品住宅規劃報建規模核定下達前，因項目建設等情況確需提前使用商品住宅規劃報建規模的，由市縣城鄉規劃主管部門報經省住房城鄉建設廳同意后可預先使用，并在商品住宅規劃報建規模核定下達后，核減已預先使用的規模。

  根據各市縣房地產去庫存及市場發展成熟度等情況，逐步取消商品住宅規劃報建總量限制。

  二、加強商品住宅項目規劃報建管控

  各市縣商品住宅項目規劃報建應優先安排用于分期開發項目、存量商品住宅用地項目、產業園區配套住房項目，以及具有二級（含）以上開發資質或母公司、平行子公司具有一級開發資質的房地產企業開發的項目。分期開發項目是指由市縣政府確定的持續性開發項目。分期開發項目的商品住宅規劃報建應優先選擇價格與價值相匹配、銷售好、品質優、配套全的項目。

  落實商品住宅規劃報建總量調控，嚴格把關商品住宅項目規劃報建，推動房地產業朝高端方向發展。

  （一）項目選址要符合市縣總體規劃、發展戰略、完善城市功能要求，且項目已通水、通電、通路、完成土地平整，并落實污水和垃圾處理等基礎設施建設方案。

  （二）項目規劃設計須符合控制性詳細規劃，以及綠色建筑、綠色生態小區、海綿型建筑與小區標準，且項目內部設計有較為完善的配套設施，包括文體設施、活動、商業網點、社區服務配套設施等。從2017年7月1日起，各市縣商品住宅項目要全部實行全裝修。

  （三）分期開發項目還須符合以下條件之一：一是前期項目已銷售面積在批準預（銷）售面積的80%以上，且已售均價高于區域銷售均價；二是前期項目已獲評綠色建筑運行標識；三是前期項目已獲評竣工驗收階段綠色生態小區、魯班獎、詹天佑獎、廣廈獎、綠島杯獎項之一。

  三、加強商品住宅項目審查

  各市縣城鄉規劃主管部門要按照本通知要求，實施商品住宅項目規劃報建審批。未列入“兩個暫停”的市縣，要在審批后5個工作日內將有關項目審批情況報省住房城鄉建設廳備案。列入“兩個暫停”的市縣，要在實施商品住宅項目規劃報建審批前，將項目的相關情況報省住房城鄉建設廳，由省住房城鄉建設廳會同省國土資源廳對項目從嚴進行審查并同意后，方可按照相關法定程序辦理規劃報建審批。

  四、加強商品住宅用地出讓管控

  未列入“兩個暫停”的市縣，繼續實行新增商品住宅用地計劃管理。新增商品住宅用地要具備動工開發所必須的基本條件后方可出讓，且用地計劃指標應優先安排用于配套設施全、開發效益高、銷售速度快的區域，其他區域減少直至暫停商品住宅用地出讓。控制性詳細規劃未覆蓋的區域，市縣政府不得出讓商品住宅用地，市縣城鄉規劃主管部門不得以會議紀要、未正式批準的控制性詳細規劃為依據出具宗地規劃條件。

  列入“兩個暫停”的市縣，繼續暫停新增商品住宅和產權式酒店用地審批。

  五、其他要求

  （一）各市縣房地產開發要符合城市發展、產業發展、提升城市功能的需要，并與產業結構調整相配套。要充分發揮房地產業作為其他產業的重要載體作用，吸引大企業、大項目、總部經濟進駐，促進人才引進、創新驅動和產業發展。

  （二）各市縣特別是海口、三亞、儋州、澄邁4個市縣要在引導房地產業轉型發展的同時，處理好商業、辦公等非住宅產品供給與需求相匹配的問題。要對各類非住宅產品的市場容量、空間布局、環境承載力等多方面因素進行綜合評估，結合市場實際，適量、有序進行開發，并大力消化現有庫存。

  （三）省住房城鄉建設廳和省國土資源廳要加強對市縣商品住宅規劃報建和用地出讓工作的監督檢查，對不執行本通知規定、弄虛作假且情節嚴重的市縣，報請省政府依法依規問責和處理。

  本通知具體應用中的問題，由省住房城鄉建設廳和省國土資源廳分別按照各自職責予以解釋。

  本通知自2017年1月1日起施行。此前省政府有關文件與本通知不一致的，以本通知的規定為準。

  海南省人民政府

  2016年12月7日

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