當日歷翻到2011年，海南國際旅游島建設起步、“十二五”開局，大項目紛至沓來，民生建設風生水起。“海南以后將有望參與《功夫熊貓2》一類動漫大制作。”6月1日，惠普海南項目負責人一語驚人。

　　這并非癡人說夢。惠普是夢工廠的先進IT技術供應商，全程助力《功夫熊貓2》的“修煉”。其將在海南建設的云計算3D動漫服務研究院，所獲成果將為全球影視企業服務。

　　該負責人說，在海南加速實現動漫強省夢想的過程中，國土部門很“給力”。當初，惠普的項目用地并未列入土地供應計劃中，省國土環境資源廳想方設法從去年節省的指標和今年的機動指標中各解決部分土地份額，為項目進展鋪平了道路。

　　惠普海南項目并非先進幸運兒。僅去年海南國土部門就批準新增建設用地5517公頃，供地面積比上年同期增長31%，確保了昌江核電、海屯高速、航天發射場、保障房等一批關系長遠發展的項目順利落地，對促進全省又好又快發展發揮了重要作用。

　　項目帶動土地開發

　　在這個建省以來較具活力的時期，眾多矛盾困難和應對力量激烈交鋒的年份，海南的經濟發展與民生建設，卻是水乳交融。這一切，離不開省委、省政府熟練掌握的一支如椽巨筆：土地管理。

　　土地是財富之母，土地問題始終是現代化進程中全局性、戰略性的重大課題。在國際旅游島建設起步的關鍵時期，土地資源消耗快速增長，如何充分保障項目用地，是海南必須面對的重大課題。

　　“土地價值高低，關鍵看它對經濟社會發展的貢獻大小。”省國土廳廳長陳健春說，必須全力爭取國土資源部的支持，在國際旅游島建設發展規劃綱要統籌下，合理布局好各項產業發展的基礎，大膽推行戰略性項目帶動下的土地開發。

　　國土部對海南的支持可謂不遺余力。今年4月，國土部出臺20條政策支持海南國際旅游島建設，其操作性之強，含金量之高，令人欣喜。

　　5月27日，希爾頓集團宣布，旗下高端 酒店品牌華爾道夫進駐海棠灣，成為其在華除北京、上海之外的先進布局點。這正契合了海南以海棠灣為代表的較高端旅游度假區的建設步伐。

　　海棠灣開發區管委會工委書記岳進說，通過有選擇地加快土地供應，海棠灣10多家企業已啟動實質性開發，頭批3家酒店已開業。

　　海棠灣的高水平開發，確保了較優質土地資源用于優勢產業，正是戰略性項目帶動土地開發的優質樣本。此外，三亞從小漁港發展成國際旅游勝地，洋浦從荒漠中崛起，成為海南工業龍頭，都是土地高效合理開發結出的碩果。

 惜土如金保發展

　　海南省土地管理始終堅持“惜土如金、守土有責、供地有矩、用地有方”的原則，積極服務發展、主動保障民生，節約集約用地，保保民生、限制落后產能差別化供地，為經濟社會平穩較快發展作出了突出貢獻。

　　“這只是省工程，若當初國土部門怕麻煩，讓各市縣分段報批的話，所有土地都將占用省內指標。”省交通廳規劃處處長姚建勇清楚記得海屯高速農轉用地的來源。

　　由于對政策諳熟于心，在了解到海屯高速已獲交通部批準后，省國土廳經辦人迅速依據國土部1999年有關條例，以全段打包申請方式，爭取到寶貴的552公頃農轉用地“國家指標”。而2010年海南全年農轉用地指標才2000公頃。

　　在海南省國土部門，這種主動爭取用地指標、開拓發展空間的故事數不勝數。

　　去年10月海南遭遇特大水災，省國土廳根據災后重建的相關政策，提前與國土部溝通，新爭取到933.5公頃農轉用地指標，為災后重建贏得寶貴的空間。

　　海南還積極加強市場配置，通過“招拍掛”制度提高土地經營水平。去年全省土地出讓畝均單價達74.5萬元/畝，同比增長39.7%。HN 省地價穩步上升、稀缺土地資源價值逐步顯現。

　　2010年初，在國際旅游島建設開局之年的投資熱中，海南省制定出臺15項土地調控措施，確保“兩個暫停”落實到位，有效抑制房價過快上漲，避免了非理性投資推動下的土地無序供應。

　　用地有方促民生

　　悠悠萬事，民生為大，這是國土部門始終秉承的理念。

　　安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏。海南一直處于薄弱環節的保障房建設，近幾年的成績有目共睹，2008-2010年全省開建城鎮保障房18.95萬套，其中國土部門付出的巨大努力有口皆碑。

　　5月18日，當蟄居陋室多年的老邢順利通過公開抽簽獲得保障房小區同心家園的廉租房時，感動得連聲叫好。同心家園前6期建設用地達600畝，在的三亞非常可觀，但其各期的選址卻都不差。

　　近年來，省國土廳一方面足額安排全省保障房建設用地供應計劃；一方面將保障房用地納入審批綠色通道，加快土地審批效率。“十一五”期間，海南省為保障房供地20565畝，占同期住房用地供應的43.7%。

　　國土部門采取省內預留指標、指標單列等做法，讓污水和垃圾處理工程、縣鄉衛生設施、文化教育項目等，一一從藍圖變成現實。這種始終不變的民生信念，讓省委、省政府全力保障民生各項建設的深意，順利化作百姓身邊縷縷溫暖。

　　為大項目落戶開辟一片沃土，為民生建設騰出一片天地。幾年來，海南國土部門這樣的事例舉不勝舉。因為他們深知，發展好，則民心順；民生保，則和諧生。

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