圖為天通苑東二區某住戶停放的奔馳Ｓ５００。姜赟　攝　
　　編者按：１９９８年國家確定了實行經濟適用房政策，為我國住房供應體系的構建進行了有益的探索，解決了部分中低收入家庭的住房問題。但是，在執行過程中也出現了“窮人熬夜排隊購不上，富人開著奔馳購幾套”等諸多問題。
　　
　　從今天開始，本版推出“關注經濟適用房”系列報道，希望通過我們的探討，推進經濟適用房的建設進入良性循環的軌道，在貫徹科學發展觀、構建和諧社會的過程中，使更多群眾的基本住房需求得以滿足。

　　①購賣渠道——

　　中介公司　倒房賣號

　　日前，經濟適用房房號在天通苑網絡社區論壇里公然叫賣，售價高達十幾萬元。房號怎么成為商品了？這種交易是如何實現的呢？于是記者找到了已經成功購到天通苑房號的杜先生。

　　杜先生是北京某商場的部門主管，購經濟適用房是為了給大學畢業的兒子結婚時準備的。他從朋友那里聽說有家房地產中介公司有房號可賣。與業務員經過討價還價，對方要求房號費和手續費共１３．５萬元。杜先生說，雖然花了１３．５萬元購號費，但是整體上還是“賺了”。他購１０６平方米、價格為２６５０元／平方米的房子，相對每平方米均價超過１萬元的北京房地產市場來說，算是大便宜了。

　　業務員告訴他只要把錢、身份證和戶口本給她就行。但是杜先生對這種交易操作方式并不放心，強烈要求與轉讓房號者見面。后來他才知道，業務員不想失去他這個客戶，才讓他與轉讓房號的人見面的。據業務員稱，她每個月工資才５００元，其他收入全靠提成，而一個房號的轉讓交易的完成，公司可以提成３萬—５萬元。房號轉讓者得到相應款項后，其余的錢通過他們老板都給了房地產開發公司相關部門的人了。

　　因此，杜先生見到了轉讓房號的王老太太，在看到其拆遷戶的證明后，杜先生才放心了。王老太太是北新橋的拆遷戶，７０多歲。據她稱，業務員把其戶口本、身份證都要去了，還讓她在一張空白的授權委托書上簽字蓋手印。

　　杜先生通過其他途徑得知，這種做法是為了“過戶”做準備。因為北京市規定“十一五”期間，經濟適用房的供應對象是排險解危、文保區、城中村改造、奧運及市政工程的拆遷居民。因此，房號不改“底”就等于廢紙一張。

　　②如何過戶——

　　親屬關系　隨意偽造

　　記者就此事咨詢知情人士。據說，業務員拿張空白的授權委托書讓王老太太簽字并蓋章，是因為他們想任意填寫委托內容。一般地，中介公司會通過派出所戶籍科偽造親屬關系證明，將杜先生的兒子偽造成王老太太的直系親屬，這樣他才能頂替王老太太變更房號的“底”。

　　為什么這么做呢？因為這些經濟適用房的定向銷售對象只能是拆遷居民，所有資料都是一一對應的，拆遷戶到售樓處簽署購購合同必須出具拆遷戶證明以及其他要求的證明材料。在這個環節上，王老太太授權的委托書就會被業務員填上授權直系親屬簽署購房合同等內容。這樣杜先生就可憑著授權委托書和直系親屬證明在購房合同上簽名。

　　然后，所有材料在售樓處備案，由售樓處審查，并提交北京市建委備案。因為單從材料上看，根本查不出違規的東西。因此，杜先生就等著拿合法的房產證了。

　　而出賣房號的王老太太并不吃虧，據說這筆交易中她能獲利１０萬元。

　　對此，北京市天兆雨田律師事務所律師胡凌斌認為，根據《國務院關于促進房地產市場持續健康發展的通知》和《經濟適用住房管理辦法》等規定，經濟適用住房實行申請、審批和公示制度，購房人應符合政府規定的條件。不符合政府規定的條件，而以弄虛作假的手段，騙購經濟適用住房是一種違法行為。這種情況下，拆遷戶或開發商出賣房號、個人購購房號、中介公司或政府部門工作人員協助作假，都是違法的。

　　③小區保安——

　　奔馳寶馬　特別關照

　　２月４日，記者再次來到天通苑，在當地住戶的帶領下分別在東一區、東二區和東三區走了一圈。記者觀察，這三個區內所停車輛不乏寶馬、奔馳、凌志等好車。據了解，近來，天通苑廣本轎車連續被盜，所以物業的保安對這些好車會特別“照顧”，保安手上都有這些車輛的停放記錄。這些車主都是不好惹的主兒，因此保安不敢大意。

　　接著，記者參觀了住戶的公寓，其公寓建筑面積為１３６平方米。據他透露，他所住的樓棟頂層是復式公寓，建筑面積約２００平方米—３００平方米之間，即使按照經濟適用房的價格，中低收入者也不可能購得起。

　　國務院發展研究市場所研究員廖英敏認為，當前經濟適用房制度出現的各種問題大多屬于操作層面的問題，市場秩序出現了紊亂，其根源則在于目前政府對經濟適用房定位的模糊化，沒有明確經濟適用房的適用對象到底是誰，相關的規章、制度也不健全，今后必須就這些問題進行改革。

　　
　　經濟適用房的“病根”在哪里？（快評）

　　崔鵬

　　經濟適用房誕生之時，人們對其充滿了期望；而隨著房號越來越難獲得、房價越來越超出自己的承受范圍，即便人們仍然渴望著能購到經濟適用房，但它已經成了抱怨和非議的熱點。

　　為什么經濟適用房會遭遇如此尷尬呢？制度不完善、管理不嚴格這些因素都是原因，但“病根”則在于政府對經濟適用房定位的模糊性。

　　根據國家的規定，它是面向中低收入者而建造的保障性住房，但是，低收入者能購得起動輒幾十萬元的經濟適用房嗎？“保障性”的住房怎么成了非法牟利的工具？

　　要想完善經濟適用房制度，必須再進行一次系統的政策設計，解決包括經濟適用房是“保障”性還是“資助”性、居民收入線劃分的原則和標準以及管理體制和監督機制如何落實等問題。如此，經濟適用房才有可能平穩走下去。

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