核心提示：中國逐步淘汰白熾燈路線圖的制定正在有序地進(jìn)行中，不久之后即有望公布。另據(jù)了解，業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的白熾燈生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型、節(jié)能燈汞回收問題也初步探索出可行性方案，并取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 2009年7月24日，國家發(fā)改委與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）、全球環(huán)境基金（GEF）合作的中國逐步淘汰白熾燈、加快推廣節(jié)能燈項(xiàng)目啟動(dòng)，之后隨著相關(guān)多個(gè)子項(xiàng)目的開展，我國推廣普及節(jié)能燈工作已初成體系。日前還獲悉，中國逐步淘汰白熾燈路線圖的制定正在有序地進(jìn)行中，不久之后即有望公布。另據(jù)了解，業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的白熾燈生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型、節(jié)能燈汞回收問題也初步探索出可行性方案，并取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
子項(xiàng)目密集啟動(dòng)路線圖愈發(fā)清晰
自2009年中國逐步淘汰白熾燈、加快推廣節(jié)能燈項(xiàng)目啟動(dòng)之后，其相關(guān)的子項(xiàng)目也密集啟動(dòng)――僅記者了解到的就有20多個(gè)，涉及到生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管等各個(gè)方面。這些以國家節(jié)能等單位牽頭的子項(xiàng)目，其啟動(dòng)一般都召集了國家發(fā)展改革委、相關(guān)行業(yè)協(xié)會的人士和專家進(jìn)行共同研討，從這些研討的內(nèi)容中，可以了解到眾多的信息，關(guān)于中國逐步淘汰白熾燈路線圖的具體措施其實(shí)也可從中窺見一斑。
在生產(chǎn)方面，2010年1月12日，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院在北京組織召開研究制定中國逐步淘汰白熾燈的路線圖子項(xiàng)目啟動(dòng)會。在該啟動(dòng)會上，專家指出，我國淘汰白熾燈可以借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，例如歐盟的EUP指令，但同時(shí)要考慮我國白熾燈企業(yè)數(shù)量多、產(chǎn)量高的實(shí)際情況，及國內(nèi)市場需求大、企業(yè)轉(zhuǎn)型難等因素。在研究淘汰白熾燈的主線下，還應(yīng)考慮分析白熾燈的替代產(chǎn)品，即在淘汰低效照明產(chǎn)品的同時(shí)提出可替代的高效照明產(chǎn)品方案。在消費(fèi)環(huán)節(jié)，應(yīng)加大節(jié)能宣傳，對消費(fèi)者進(jìn)行科普教育，切實(shí)讓消費(fèi)者了解高效節(jié)能產(chǎn)品的優(yōu)勢，提高消費(fèi)者自覺選用高效照明產(chǎn)品的意識。
而在2010年8月13日北京能環(huán)科技發(fā)展和中國輕工業(yè)清潔生產(chǎn)聯(lián)合主辦的開展節(jié)能燈生產(chǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核子項(xiàng)目啟動(dòng)會上，參會的行業(yè)專家針對子項(xiàng)目執(zhí)行提出了以下建議：為推動(dòng)清潔生產(chǎn)工作，指導(dǎo)行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系編制和審核規(guī)范，國家先后發(fā)布了《工業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系編制通則》、《工業(yè)清潔生產(chǎn)審核指南制訂技術(shù)導(dǎo)則》和《工業(yè)清潔生產(chǎn)審核指南編制通則》。建議照明行業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核以國家標(biāo)準(zhǔn)作為重要的參考依據(jù)，根據(jù)照明行業(yè)的特點(diǎn)，對清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系和審核工作進(jìn)行分析和細(xì)化，并進(jìn)一步完善和提升原有的國家標(biāo)準(zhǔn)。專家們還建議將照明行業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核的定量和定性指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化。定量評價(jià)指標(biāo)是選取有代表性，能反映節(jié)能、降耗、減污和增效等有關(guān)清潔生產(chǎn)較終目標(biāo)的指標(biāo)，建立評價(jià)模式；定性評價(jià)指標(biāo)主要根據(jù)國家有關(guān)推行清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步政策、資源環(huán)境保護(hù)政策規(guī)定以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃選取，用于定性考核企業(yè)對有關(guān)政策法規(guī)的符合性及其清潔生產(chǎn)工作實(shí)施情況。
在技術(shù)路線方面，2010年8月18日，半導(dǎo)體照明產(chǎn)品替代低效照明產(chǎn)品的技術(shù)路線及政策建議研究子項(xiàng)目啟動(dòng)會上，專家提出了針對性的意見和建議―― 目前市場結(jié)構(gòu)中一種產(chǎn)品統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)行業(yè)的局面日趨減少，高效照明產(chǎn)品應(yīng)考慮多種技術(shù)路線并存的局面。2010年10月26日，2010、2011年度照明產(chǎn)品市場的調(diào)查分析子項(xiàng)目啟動(dòng)會在京召開，國家發(fā)改委能源研究所的研究員、綠照項(xiàng)目辦主任郁聰提到，應(yīng)對鹵鎢燈采用典型調(diào)查，了解鹵鎢燈的用途和應(yīng)用領(lǐng)域，為淘汰白熾燈路線圖的制定提供相關(guān)數(shù)據(jù)。
在質(zhì)量控制方面，2010年1月13日，在北京組織召開的提高國家檢測機(jī)構(gòu)對高效照明產(chǎn)品質(zhì)量的檢測和監(jiān)控能力子項(xiàng)目啟動(dòng)會上，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署駐華代表處項(xiàng)目經(jīng)理劉世俊指出，目前國內(nèi)照明產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，在很大程度上影響了消費(fèi)者對產(chǎn)品的信心，相關(guān)照明質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和監(jiān)控能力，為綠色照明工程搭建理想的檢測平臺。2010年11月5日，節(jié)能燈生產(chǎn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)及產(chǎn)品質(zhì)量自我監(jiān)管能力建設(shè)子項(xiàng)目啟動(dòng)會在京召開。與會的各位專家圍繞該項(xiàng)目提出了諸多意見，建議企業(yè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)分類、分級建設(shè)。
在補(bǔ)貼鼓勵(lì)方面，2010年8月11日，在國宏美亞（北京）工業(yè)節(jié)能減排技術(shù)促進(jìn)組織召開的中國財(cái)政補(bǔ)貼推廣高效照明產(chǎn)品成果總結(jié)評估及經(jīng)驗(yàn)交流 子項(xiàng)目啟動(dòng)會上，世界自然基金會項(xiàng)目官員劉才豐從項(xiàng)目立項(xiàng)的角度提出，應(yīng)就十一五期間財(cái)政補(bǔ)貼的推廣障礙進(jìn)行分析，收集并整理以往的節(jié)能量計(jì)算數(shù)據(jù)材料，對沒有的數(shù)據(jù)做補(bǔ)償工作。另外，由于補(bǔ)貼政策不會是長效機(jī)制，要通過大量的調(diào)研分析，較終在政府建議方面要考慮提出相關(guān)退出機(jī)制。
多方出力助白熾燈生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型
縱觀多次子項(xiàng)目啟動(dòng)會上人士的討論和建議，白熾燈生產(chǎn)企業(yè)的如何轉(zhuǎn)型仍然是大家關(guān)心的難點(diǎn)。
據(jù)中國逐步淘汰白熾燈、加快推廣節(jié)能燈項(xiàng)目管理辦公室人士介紹，2009年底，中國照明電器協(xié)會曾在四川成都組織召開研究制定白熾燈生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型方案子項(xiàng)目啟動(dòng)會。據(jù)當(dāng)時(shí)分析來看，白熾燈行業(yè)屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大多員工眾多、設(shè)備陳舊、技術(shù)簡單、利潤較低。當(dāng)時(shí)，專家們還把白熾燈生產(chǎn)企業(yè)大致可分為四類：類企業(yè)已開始有計(jì)劃、有步驟地減少白熾燈產(chǎn)量，并具備一定高效照明產(chǎn)品生產(chǎn)能力，如安徽世林照明股份有限公司等。類企業(yè)已具備一定的高效照明產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，但目前還沒有制定明確的白熾燈減產(chǎn)計(jì)劃，如廣東本邦電器有限公司等。第三類企業(yè)已涉足高效照明產(chǎn)品生產(chǎn)，但產(chǎn)量較小，企業(yè)仍以白熾燈為主，如成都天星照明電器有限公司、南皮亞明燈泡制造有限公司等。第四類企業(yè)單一生產(chǎn)白熾燈，受資金或市場等因素影響，處在觀望狀態(tài)，如沈陽雙益照明電器有限公司、宿遷萊特照明電器有限公司等。針對這四類情況，中國照明電器協(xié)會理事長陳燕生指出，轉(zhuǎn)型產(chǎn)品的選擇應(yīng)該根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展特點(diǎn)自主選擇。
據(jù)了解，在過去的1年多里，我國相關(guān)機(jī)構(gòu)針對不同的企業(yè)類別進(jìn)行了幫助和支持。比如白熾燈生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型培訓(xùn)子項(xiàng)目的承擔(dān)者――方圓標(biāo)志認(rèn)證，就采取了針對性培訓(xùn)、分類型設(shè)計(jì)的手段，即通過培訓(xùn)與有轉(zhuǎn)型意愿的白熾燈生產(chǎn)企業(yè)和（或）高效照明骨干企業(yè)高層管理人員進(jìn)行座談，推動(dòng)白熾燈生產(chǎn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型；
通過專家對白熾燈生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)骨干進(jìn)行短期生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)踐學(xué)習(xí)活動(dòng)，使其掌握高效照明產(chǎn)品生產(chǎn)流程和關(guān)鍵技術(shù)；通過專家對開展轉(zhuǎn)型試點(diǎn)的白熾燈生產(chǎn)企業(yè)操作工人進(jìn)行知識、現(xiàn)場培訓(xùn)和操作指導(dǎo)，使其熟練掌握生產(chǎn)操作要點(diǎn)及技術(shù)。據(jù)了解，方圓標(biāo)志認(rèn)證還圍繞目前國內(nèi)外的新技術(shù)、新發(fā)展方向，以及投資產(chǎn)出效益分析，分析市場的需求，為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供方向和思路；還幫助白熾燈轉(zhuǎn)型企業(yè)與節(jié)能燈企業(yè)達(dá)成合作意向，通過節(jié)能燈企業(yè)提供技術(shù)幫扶，白熾燈企業(yè)貼牌幫助擴(kuò)大產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)雙贏；
而中小城市和農(nóng)村地區(qū)節(jié)能燈營銷網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)子項(xiàng)目的工作人員則讓白熾燈轉(zhuǎn)型企業(yè)利用在中小城市和農(nóng)村地區(qū)的白熾燈銷售渠道優(yōu)勢，探索轉(zhuǎn)型企業(yè)在中小城市和農(nóng)村地區(qū)推廣節(jié)能燈的有效途徑和推廣模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型后的市場開拓。中國逐步淘汰白熾燈、加快推廣節(jié)能燈項(xiàng)目辦公室人員還實(shí)施了白熾燈生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作，并于去年10月組織的行業(yè)專家組成評估組，按照白熾燈生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)子項(xiàng)目轉(zhuǎn)型評估辦法，結(jié)合項(xiàng)目單位編寫的自我評估報(bào)告對白熾燈轉(zhuǎn)型試點(diǎn)企業(yè)情況進(jìn)行現(xiàn)場初期評估考核。
汞回收試點(diǎn)多地啟動(dòng)
自節(jié)能燈在我國推廣以來，其汞污染的問題就一直困擾整個(gè)行業(yè)，隨著我國啟動(dòng)中國逐步淘汰白熾燈、加快推廣節(jié)能燈項(xiàng)目，汞污染也成為這一項(xiàng)目的重要著力點(diǎn)。
早在2010年年初，國家發(fā)展改革委能源研究所就組織召開了中國逐步淘汰白熾燈、加快推廣節(jié)能燈宏觀經(jīng)濟(jì)影響及對策研究子項(xiàng)目啟動(dòng)會，建議一方面節(jié)能燈生產(chǎn)企業(yè)有責(zé)任通過技術(shù)改進(jìn)來減少節(jié)能燈生產(chǎn)過程中的汞含量，用固態(tài)汞替代液態(tài)汞，同時(shí)有針對性的對汞進(jìn)行回收和再利用。另一方面，政府應(yīng)出臺相應(yīng)的政策來鼓勵(lì)大中型企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)，引進(jìn)先進(jìn)汞回收設(shè)備及生產(chǎn)線。同時(shí)，要合理、有步驟地制定和實(shí)施轉(zhuǎn)型政策，逐步完成照明行業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)建立適用于行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)型的評價(jià)體系。
到2010年年中，由中國照明電器協(xié)會承擔(dān)的提高節(jié)能燈原材料、元器件質(zhì)量、生產(chǎn)裝備水平以及改進(jìn)生產(chǎn)工藝流程的培訓(xùn)子項(xiàng)目啟動(dòng)會上，中國照明協(xié)會人士表示，將進(jìn)一步修改節(jié)能燈生產(chǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核實(shí)施辦法、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系框架。記者還自熒光燈汞含量限值要求標(biāo)準(zhǔn)制定子項(xiàng)目承擔(dān)單位環(huán)保部對外合作組織處獲悉，該組織于去年即已開展熒光燈汞含量取樣分析和汞含量指標(biāo)確定等工作，將結(jié)合中國照明電器協(xié)會調(diào)研數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和模型預(yù)測，完成汞含量限值指標(biāo)研究。中國照明電器協(xié)會也根據(jù)目前行業(yè)情況，對熒光燈行業(yè)開展書面調(diào)查和企業(yè)現(xiàn)場調(diào)研，收集熒光燈汞含量整體水平相關(guān)數(shù)據(jù)，了解各種規(guī)模和類型企業(yè)的生產(chǎn)能力、市場規(guī)模、涉汞生產(chǎn)技術(shù)和研發(fā)水平、廢舊熒光燈處理方式、削減汞污染的措施及成本等問題，為熒光燈汞含量限值要求標(biāo)準(zhǔn)的制訂提供依據(jù)。
另外，為減少汞污染，除了減少汞的使用方法和用量外，我國還在部分地區(qū)開展了汞光源回收處理試點(diǎn)。2010年10月29日，北京市廢舊含汞光源回收處理試點(diǎn)在北京正式啟動(dòng)。北京市廢舊含汞光源回收處理試點(diǎn)由北京市危險(xiǎn)廢物處置承擔(dān)，由國家發(fā)展改革委、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、全球環(huán)境基金合作開展的中國逐步淘汰白熾燈、加快推廣節(jié)能燈 項(xiàng)目給予資金支持，將在未來12個(gè)月內(nèi)，在北京市建立廢舊含汞光源回收體系，開展回收處理試點(diǎn)，并研究提出廢舊含汞光源的可持續(xù)性回收方案及相關(guān)政策建議，為全國廢舊含汞光源回收處理積累經(jīng)驗(yàn)。為了促進(jìn)試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，北京市政府要求本市機(jī)關(guān)事業(yè)單位須回收其購購數(shù)量90%的廢舊含汞光源產(chǎn)品，提倡市民將家中的廢舊含汞光源交到回收點(diǎn)，并出資支持北京市危險(xiǎn)廢物處置對廢舊含汞光源進(jìn)行統(tǒng)一的無害化處理。
此前的2010年10月13日，浙江省廢舊含汞光源回收處理試點(diǎn)啟動(dòng)

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