南京蒜價(jià)突破10元超過肉價(jià)、全國70大中城市房價(jià)同比上漲11.4%……當(dāng)民間資金繼續(xù)其爆炒行動(dòng)的時(shí)候，關(guān)于民資的發(fā)展又有新消息。昨日中國政府網(wǎng)公布消息，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展工作分工的通知》（下稱《通知》），稱為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（即“民資36條”），國務(wù)院公布各部門主要工作任務(wù)，并提出具體實(shí)施辦法。國家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部、財(cái)政部等20多個(gè)部門分別承擔(dān)相關(guān)任務(wù)。對(duì)此，廣州市社科院研究員彭澎分析，這意味著民間資本發(fā)展跨出新一步，國防科技工業(yè)領(lǐng)域、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域、金融服務(wù)領(lǐng)域等實(shí)行“國民開放”將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，炒房、炒農(nóng)資金有望找到出路。

經(jīng)濟(jì)變革向縱深發(fā)展

早在今年5月份，針對(duì)民間資本缺乏出路的情況，“民資36條”出臺(tái)。對(duì)此，有專家認(rèn)為“民資36條”無論是基本精神、內(nèi)容，還是基本要求，和5年前頒布的“非公36條”并無多大的分別，如果不能保證其落實(shí)，“民資36條”也將淪為和“非公36條”一樣的一紙空文。但當(dāng)時(shí)市場(chǎng)更多的是叫好聲。

知名財(cái)經(jīng)評(píng)論員葉檀當(dāng)時(shí)就在其博客里指出，“民資36條”的出臺(tái)，說明政府看到了中國經(jīng)濟(jì)的問題所在，說明中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革向縱深發(fā)展，說明中國的市場(chǎng)激勵(lì)措施正在一步步改良的過程之中。抑制泡沫、扶持高端制造業(yè)、發(fā)展內(nèi)需是大勢(shì)所趨。以溫州炒房團(tuán)為代表的民資，可以再次試水實(shí)體經(jīng)濟(jì)了。

但之后的情況并沒有向著人們樂觀預(yù)期的方向發(fā)展。炒房資金、炒農(nóng)產(chǎn)品資金依然在市場(chǎng)活躍。即使進(jìn)入6月份，全國70大中城市房價(jià)環(huán)比漲幅出現(xiàn)回落，同比漲幅卻依然非常大；而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在打壓出現(xiàn)短暫的回落后，再次出現(xiàn)大幅反彈。這一切都說明，在沒有相關(guān)配套措施的配合下，“民資36條”只能成為股市炒作的利好消息，民資并沒能真正流入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)。從5月份以來，我國資產(chǎn)泡沫并沒有被擠出多少，實(shí)體經(jīng)濟(jì)卻連續(xù)交出了不太理想的成績單。

疏導(dǎo)民資合理分流

正在這關(guān)口上，《通知》出臺(tái)，“民資36條”跨出了新一步。為鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，《通知》明確了40項(xiàng)工作任務(wù)。每項(xiàng)具體任務(wù)多則有9個(gè)部門負(fù)責(zé)。尤其值得關(guān)注的是，《通知》對(duì)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)、國防科技工業(yè)等四個(gè)領(lǐng)域頭次做出明確分工。對(duì)此，彭澎認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)目前正處于兩難局面，一方面要保增長調(diào)結(jié)構(gòu)，一方面又存在通脹的壓力，更要考慮控制房地產(chǎn)的調(diào)整。現(xiàn)在大家的一致意見就是我國的經(jīng)濟(jì)增速正在下滑，這對(duì)我們一貫以來的保增長政策產(chǎn)生了一定的沖擊。所以現(xiàn)在出臺(tái)《通知》，目的還是在保增長上。

彭澎還強(qiáng)調(diào)，市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域、金融服務(wù)領(lǐng)域、國防科技工業(yè)四領(lǐng)域的開放是前所未提的，現(xiàn)在實(shí)行“國民開放”，表示這些領(lǐng)域?qū)?huì)逐漸向民間資本，甚至是外資開放。《通知》的出臺(tái)是一個(gè)契機(jī)，對(duì)民間資金的合理分流將會(huì)起到一個(gè)導(dǎo)向作用。