條(目的宗旨)為進一步完善經(jīng)濟適用住房制度，切實解決暫無經(jīng)濟能力購購經(jīng)濟適用住房的低收入家庭住房困難，根據(jù)《杭州市區(qū)經(jīng)濟適用住房管理辦法》(杭政[2007]9號)文件精神，制定本實施細則。

條(概念含義)本細則所稱租售并舉，是指經(jīng)濟適用住房申請家庭支付一定數(shù)額房款后向開發(fā)建設(shè)單位租賃經(jīng)濟適用住房，并在租賃期限屆滿前支付全部房款，購購該套經(jīng)濟適用住房。

第三條(購租要求)租售并舉經(jīng)濟適用住房申請家庭的頭付款須達到房屋總價款的30%以上。

第四條(租賃期限)租售并舉經(jīng)濟適用住房的租賃期限，自申請家庭簽訂購房協(xié)議并支付30%以上頭付款之日起不得超過5年。

第五條(準入條件)

方案一：租售并舉經(jīng)濟適用住房申請家庭為符合《杭州市區(qū)經(jīng)濟適用住房管理辦法》規(guī)定申請條件的家庭中的無房戶，且家庭人均年收入低于市統(tǒng)計局每年向社會公布的上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的40%(審核時市統(tǒng)計局尚未公布上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的，按照其公布的前一年度數(shù)據(jù)確定)。

方案二：租售并舉經(jīng)濟適用住房申請家庭為符合《杭州市區(qū)經(jīng)濟適用住房管理辦法》規(guī)定申請條件的家庭中的無房戶。

第六條(申請程序)租售并舉經(jīng)濟適用住房與每一期經(jīng)濟適用住房公開銷售的申請受理同步進行。其申請、審核及公示制度適用《杭州市區(qū)經(jīng)濟適用住房管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，其搖號、選房程序單列進行。

第七條(保障總量)市政府根據(jù)當年經(jīng)濟適用住房供應(yīng)量的一定比例確定租售并舉經(jīng)濟適用住房的保障總量，并在經(jīng)濟適用住房建設(shè)招投標時明確其中租售并舉經(jīng)濟適用住房的比例。

第八條(利息租金)

方案一：租售并舉經(jīng)濟適用住房申請家庭的頭付款與總房價款差額部分的利息，由市建設(shè)行政主管部門按銀行貸款利率，在申請家庭全部購購之前每年向開發(fā)建設(shè)單位進行補貼，所需貼息資金由市財政落實。該部分利息不再計入租金標準。

方案二：租售并舉經(jīng)濟適用住房申請家庭的頭付款與總房價款差額部分的利息，按銀行貸款利率計算并計入租金標準，由申請家庭繳納。

第九條(租金標準)租售并舉經(jīng)濟適用住房租金標準實行政府定價，由市價格行政主管部門會同市房產(chǎn)、建設(shè)、財政等行政主管部門制定。租售并舉經(jīng)濟適用住房標準租金原則上由房屋的管理費、維修費和貸款利息(在選擇方案二情況下)等因素構(gòu)成，并在租賃期限內(nèi)對申請家庭實行政府補貼。租金收入實行收支兩條線管理，專項用于租售并舉經(jīng)濟適用住房的管理。

第十條(套型面積)用于租售并舉經(jīng)濟適用住房的套型面積控制在60平方米左右。

第十一條(購租價格)租售并舉經(jīng)濟適用住房的申請家庭在簽訂購房協(xié)議并支付30%以上頭付款之日起5年內(nèi)一次性按原初始售房單價購購其余面積部分。

第十二條(稅費減免)租售并舉經(jīng)濟適用住房的申請家庭購購其余面積部分時仍視為初次購購經(jīng)濟適用住房，并按規(guī)定實行稅費減免。

第十三條(產(chǎn)權(quán)管理)租售并舉經(jīng)濟適用住房的申請家庭向開發(fā)建設(shè)單位支付30%以上頭付款后租賃該經(jīng)濟適用住房，并在支付全部房價款后方可領(lǐng)取房屋所有權(quán)證。

第十四條(租賃合同)租售并舉經(jīng)濟適用住房的申請家庭應(yīng)在簽訂購房協(xié)議并支付30%以上頭付款之日起十日內(nèi)，與開發(fā)建設(shè)單位簽訂未購購面積部分的租賃合同，明確租金繳交、房屋維修、物業(yè)管理、使用要求、產(chǎn)權(quán)發(fā)證、承租人變更、依法收回以及違約責任等內(nèi)容。

第十五條(租金繳納)申請家庭應(yīng)在房屋交付使用之日起向開發(fā)建設(shè)單位按時繳納其尚未支付的房款所對應(yīng)面積部分的租金，并全額支付物業(yè)管理費和房屋室內(nèi)維修費。

第十六條(維修基金)租售并舉經(jīng)濟適用住房的申請家庭按其出資份額繳納房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金，其余部分在領(lǐng)取房屋所有權(quán)證前補足。

第十七條(析產(chǎn)管理)租售并舉經(jīng)濟適用住房申請家庭在簽訂購房協(xié)議并支付30%以上頭付款之日起5年內(nèi)因繼承、離婚析產(chǎn)而發(fā)生承租人變更的，須經(jīng)市房產(chǎn)管理部門核準，受讓人符合本細則規(guī)定的租售并舉經(jīng)濟適用住房申請條件的，可繼續(xù)租賃該房屋；受讓人不符合條件的，收回該房屋，并歸還申請家庭原支付的款項。

第十八條(政府回購)租售并舉經(jīng)濟適用住房申請家庭在簽訂購房協(xié)議并支付30%以上頭付款之日起5年后仍未全部購購的，市房產(chǎn)行政主管部門可按原初始售房單價統(tǒng)一收回。

第十九條(監(jiān)督機制)對弄虛作假、隱瞞家庭收入、住房及其他相關(guān)情況，騙購、騙租租售并舉經(jīng)濟適用住房的申請家庭，適用《杭州市區(qū)經(jīng)濟適用住房管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。

十條(實施時間)本細則自發(fā)布之日起施行。

杭州市區(qū)經(jīng)濟租賃住房管理辦法

(公開征求意見稿)

條(目的宗旨)為建立經(jīng)濟租賃住房制度，建設(shè)具有杭州特色的住房保障體系，切實解決低收入、低中收入家庭住房困難，根據(jù)國家、省有關(guān)文件規(guī)定，制定本辦法。

條(概念定義)本辦法所稱的經(jīng)濟租賃住房，是指由市政府限定保障對象，提供專項資金和行政劃撥用地并組織建設(shè)，以先租后購方式解決不符合廉租住房條件又暫無力購購經(jīng)濟適用住房，以及以租賃方式解決不符合經(jīng)濟適用住房條件又暫無力購購商品住房的低收入、低中收入家庭住房困難的保障性住房。

本辦法所稱先租后購，是指符合經(jīng)濟適用住房條件的無房戶，暫無經(jīng)濟能力購購的，可按規(guī)定先租賃經(jīng)濟租賃住房，后購購經(jīng)濟適用住房。

第三條(適用范圍)本辦法適用于杭州市區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)濟租賃住房管理。

第四條(實施原則)經(jīng)濟租賃住房的建設(shè)和管理應(yīng)遵循政府主導、社會參與和“只租不售”的原則。

第五條(管理機構(gòu))市房產(chǎn)行政主管部門組織開展市區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)濟租賃住房的計劃編制和建設(shè)、管理工作，并對各區(qū)創(chuàng)業(yè)人才(大學畢業(yè)生)公寓、外來務(wù)工人員公寓的管理進行指導、監(jiān)督與檢查。

市發(fā)展與改革、建設(shè)、財政、監(jiān)察、國土資源、規(guī)劃、價格、稅務(wù)、公安等行政主管部門協(xié)同實施本辦法。

經(jīng)濟租賃住房的具體建設(shè)、管理，由市租賃房建設(shè)管理機構(gòu)負責。

第六條(土地規(guī)費)經(jīng)濟租賃住房屬于廉租住房性質(zhì)，其建設(shè)、機動車庫配比、租賃管理及稅費均按照廉租住房建設(shè)管理的相關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。

第七條(轉(zhuǎn)讓規(guī)定)以行政劃撥方式供地和享受規(guī)費優(yōu)惠作為相關(guān)項目配建的租賃住房，其整體項目轉(zhuǎn)讓必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并不得擅自改變房源用途。

第八條(戶型標準)經(jīng)濟租賃住房的套型面積一般控制在60平方米左右。用于先租后購經(jīng)濟租賃住房的套型面積控制在50平方米左右。

經(jīng)濟租賃住房公建配套和生活服務(wù)用房的面積控制在項目總建筑面積的10%左右。

第九條(建設(shè)要求)經(jīng)濟租賃住房的設(shè)計標準、建設(shè)標準、結(jié)構(gòu)戶型、裝修標準、公建配套等要求由市租賃房建設(shè)管理機構(gòu)確定并進行建設(shè)。

第十條(專項管理)經(jīng)濟租賃住房由市租賃房建設(shè)管理機構(gòu)實行專項管理。

第十一條(租金標準)經(jīng)濟租賃住房的租金標準實行政府定價，由市價格行政主管部門會同市房產(chǎn)、財政等行政主管部門，在綜合考慮房屋的管理費、維修費和貸款利息的基礎(chǔ)上，參考市場租金水平確定標準租金，同時對低收入保障對象實行政府補貼。

經(jīng)濟租賃住房的租金標準參照公有住房租金標準的調(diào)整時間和方式進行不定期的調(diào)整，并向社會公布。

第十二條(申請條件)經(jīng)濟租賃住房的申請人須同時符合下列條件：

(一)申請人在杭州市區(qū)的用人單位實際工作，或為在杭州市區(qū)生活的本地居民。

(二)申請人及配偶在杭州市區(qū)范圍內(nèi)無房。單身申請人除本人無房外，直系親屬在杭州市區(qū)范圍內(nèi)住房建筑面積小于48平方米(含)。

申請經(jīng)濟租賃住房的創(chuàng)業(yè)人才(大學畢業(yè)生)，除符合前款規(guī)定條件外，還需具有全日制普通高校本科以上學歷或中級以上職稱。

申請先租后購的申請家庭，需符合《杭州市區(qū)經(jīng)濟適用住房管理辦法》規(guī)定的申請條件，且為無房戶。

第十三條(分配原則)經(jīng)濟租賃住房實行用人單位申請原則。個體工商戶以及在杭州市區(qū)生活的本地居民由所在地的街道辦事處參照用人單位的辦理程序統(tǒng)一申請。

第十四條(申請程序)用人單位按以下程序申請經(jīng)濟租賃住房：

(一)用人單位統(tǒng)計本單位需求情況，向房產(chǎn)管理部門提出租賃申請，并提交申請書、營業(yè)執(zhí)照、法人代表的證明書和身份證、需求人員清單。

(二)房產(chǎn)管理部門在統(tǒng)籌房源和需求的基礎(chǔ)上，向用人單位調(diào)撥一定數(shù)量的房源。

(三)用人單位在單位內(nèi)部按照公正、公平、公開的原則，確定配租對象，并優(yōu)先分配給經(jīng)濟條件較為困難的職工。

(四)用人單位將配租對象名單、戶籍證明、婚姻狀況證明等材料提交房產(chǎn)管理部門核準；房產(chǎn)管理部門核準后，向用人單位核發(fā)準租證。

(五)用人單位憑準租證與市租賃房建設(shè)管理機構(gòu)簽訂租賃合同。

先租后購的辦理程序與每一期經(jīng)濟適用住房公開銷售的申請受理同步進行。其申請、審核及公示制度適用《杭州市區(qū)經(jīng)濟適用住房管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。先租后購申請家庭憑經(jīng)濟適用住房準購證進入輪候配租經(jīng)濟租賃住房。

第十五條(合同內(nèi)容)經(jīng)濟租賃住房租賃合同應(yīng)當明確房屋坐落、面積、結(jié)構(gòu)、居住人數(shù)及附屬設(shè)施和設(shè)備狀況，房屋用途和使用要求，租金標準及其支付方式，租賃期限，房屋維修責任，停止租賃的情形及退出機制，違約責任等內(nèi)容。

第十六條(租賃期限)經(jīng)濟租賃住房合同一年一簽。續(xù)簽時，按照本辦法的相關(guān)規(guī)定申請辦理。用人單位分配入住經(jīng)濟租賃住房的人員，累計租賃期限不得超過5年。

先租后購的租賃期限自申請家庭簽訂租賃協(xié)議之日起不得超過5年。

第十七條(購租要求)先租后購申請家庭須在經(jīng)濟租賃住房租賃期限屆滿前，經(jīng)市房產(chǎn)管理部門對其申購資格根據(jù)屆時經(jīng)濟適用住房的準入條件進行復核后，申購經(jīng)濟適用住房。

第十八條(單位責任)用人單位應(yīng)當自覺履行合同約定的內(nèi)容，按時繳納租金、水電費、物業(yè)管理費等相關(guān)費用。用人單位應(yīng)當協(xié)助市租賃房建設(shè)管理機構(gòu)做好入住人員的管理工作。

第十九條(收回情形)租賃期限內(nèi)，用人單位或入住人員有下列情形之一的，房產(chǎn)管理部門有權(quán)取消租賃資格，并由市租賃房建設(shè)管理機構(gòu)依照合同約定收回經(jīng)濟租賃住房：

(一)用人單位累計3個月以上未交納租金的；

(二)用人單位擅自安排其他人員入住的；

(三)入住人員無正當

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