一、指導思想、主要內容和基本原則

在京和國家機關進一步深化住房制度改革的基本原則是：統一政策，歸口

管理；國家、單位、個人合理負擔，量力而行；新房新制度，老房老辦法；一次性

補貼和按月補貼相結合；與地方政策相銜接，協調推進。

二、停止住房實物分配，進一步完善住房公積金制度

（四）從1998年底起，在京和國家機關停止住房實物分配，逐步實行住房

分配貨幣化。新建經濟適用住房和騰退的舊公有住房，除根據需要留出一部分作為

廉租住房外，原則上只售不租。職工在個人合理負擔的基礎上，通過使用住房公積

金、住房補貼和住房貸款購購住房。

凡在1998年底前已開工的單位自建住房，或已交納購房預定金購購的商品住房，

并于1999年底前竣工的，可按《通知》規定的辦法向職工出售，也可按屆時北京市

人民政府根據《國務院關于深化城鎮住房制度改革的決定》（國發［94］43號，以

下簡稱《決定》）規定的出售現有公有住房的成本價向職工出售。

較低收入的職工家庭，可申請租住廉租住房。較低收入職工家庭根據北京市人

民政府公布的標準確定。

（五）全面貫徹落實《住房公積金管理條例》（國務院令第262號），進一步完

善住房公積金制度。到2000年底，職工和單位住房公積金繳存比例分別達到8％。按

照“住房委員會決策、住房公積金管理運作、銀行專戶存儲、財政監督”的原

則，加強住房公積金的管理。建立職工個人住房公積金賬戶。住房公積金應當用于

職工購購、建造、翻建、大修自住房，任何單位和個人不得挪做他用。

三、建立住房補貼制度，

逐步實行住房分配貨幣化

（六）建立住房補貼制度。無房和住房未達標職工（含離退休職工），在按經

濟適用住房價格和市場價購購住房（包括新建經濟適用住房、騰退的舊公有住房和

商品住房）時，均可按規定申請住房補貼。

（七）職工住房補貼包括基準補貼和建立住房公積金制度前的工齡補貼。

1．每平方米建筑面積基準補貼額根據北京市經濟適用住房基準價格除以2與個

人合理負擔額之差測定；職工個人負擔額按不低于在京和國家機關職工年平均

工資的4倍除以60平方米（建筑面積）確定。基準補貼額隨職工工資、經濟適用住房

價格、住房公積金繳存比例的變動而變動。北京市1999年度每平方米建筑面積經濟

適用住房基準價格為4000元，每平方米建筑面積基準補貼額為1265元。2．工齡補貼

額按年度每平方米建筑面積工齡補貼額（以下簡稱年度工齡補貼額）與職工建立住

房公積金制度前的工齡以及職工購房補貼建筑面積標準的乘積計算。

其中，年度工齡補貼額按《決定》規定的出售公有住房工齡折扣辦法計算。

1999年年度工齡補貼額為13元。

職工購房補貼建筑面積按下列標準執行：

公務員：科級以下，60平方米；正、副科級，70平方米；副處級，80平方米；

正處級，90平方米；副司（局）級，105平方米；正司（局）級，120平方米。

機關工勤人員：技術工人中的初、中級工和25年以下工齡的普通工人，60平方

米；技術工人中的高端工、技師和25年（含25年）以上工齡的普通工人，70平方米；

技術工人中的高端技師，80平方米。

職工家庭實際購房面積由職工根據家庭支付能力自主決定。

（八）1998年12月31日（含）前參加工作的無房職工（以下簡稱無房老職工），

其1999年1月1日后工作年限內的住房補貼，以及1998年12月31日后參加工作的職工

（以下簡稱新職工）的住房補貼，均按月發放，計入職工個人賬戶，專項用于住房

消費。

月住房補貼額為職工當月標準工資（基礎工資、職務工資、級別工資和工齡工

資之和，下同）乘年度月住房補貼系數。年度月住房補貼系數以基準補貼額、職工

購房補貼建筑面積標準和職工月標準工資為基數測算，由財政部、建設部會同國務

院機關事務管理局（以下簡稱國管局）、中共直屬機關事務管理局（以下簡稱

中直管理局）定期公布。1999年度月住房補貼系數為0．66。

（九）無房老職工1998年底以前工作年限內的住房補貼采取一次性發放方式，

在職工購購住房時，向所在單位提出申請并得到批準后，直接劃入售房單位。

一次性發放的住房補貼為：1998年月均標準工資×1999年年度月住房補貼系數

×職工1998年底前的工作月之和＋1999年年度工齡補貼額×職工建立住房公積金制

度前的工齡×職工購房補貼建筑面積標準。

（十）住房未達標的老職工的補差辦法，由國管局、中直管理局另行制定。

（十一）住房補貼資金來源于原國家預算內在京和國家機關住房建設資金

劃轉部分、各單位出售公有住房的收入和原各單位自籌的建房資金。原國家預算內

在京和國家機關住房建設資金劃轉部分，原則上不低于原有住房建設資金投入

總額。

（十二）在京和國家機關各部門（以下簡稱各部門）按規定時間，將本部

門下年度所需住房補貼資金總額，按經費領撥關系由主管部門匯總報財政部。財政

部根據各部門住房狀況和售房資金收入、無房和未達標的老職工人數，以及新職工

人數，審核確定住房補貼的年度補貼指標，按經費領撥關系下達到主管部門，再由

主管部門分解下達到各部門。

住房補貼的分配情況，由財政部會同國管局、中直管理局按年度向各部門公布。

（十三）各部門要按規定做好原有住房資金的核定、劃轉工作，建立單位住房

基金，設立住房補貼資金專戶。按照效率優先、兼顧公平的原則，綜合考慮職工的

工齡、職務等因素，確定老職工的住房補貼發放順序。申請住房補貼的購房職工，

應向所在單位如實提供本人和配偶住房狀況等有關材料。

（十四）在京和國家機關住房補貼資金的籌集、申請、審批、撥付和管理

的具體辦法，由財政部商國管局、中直管理局另行制定。

四、繼續推進現有公有住房改革，

加快實現住房商品化

（十五）穩步提高在京和國家機關的現有公有住房租金，租金標準和提租

時間原則上與北京市同步。租金標準的提高要與提高職工（包括離退休職工）收入

相結合。對民政部門確定的社會救濟對象及其他低收入家庭和領取提租補貼后仍有

困難的離退休職工家庭要減收或免收新增租金。租金減、免的具體辦法參照北京市

人民政府的有關規定，由國管局、中直管理局另行制定。

（十六）職工現承租的公有住房，除按有關規定不宜出售的外，繼續按屆時北

京市人民政府根據《決定》規定的出售現有公有住房的成本價向職工出售。出售現

有公有住房收回的資金，除按規定提取房屋公共部位和共用設施、設備的維修養護

專項基金外，納入單位住房基金，專項用于發放住房補貼。

（十七）部級（含副部級，下同）干部現住房出售問題，要抓緊進行調查研究，

制定出售辦法。同時要繼續加強對部級干部，特別是離退休部級干部住房的維修和

管理。

五、改革住房供應方式，逐步實行住房供應社會化

（十八）停止對各部門機關住房建設撥款，逐步實行住房供應社會化。近期在

京和國家機關職工經濟適用住房供應多渠道并存。

1．在一定時期內，國管局、中直管理局可統一組織建設經濟適用住房，按建造

成本價向在京和國家機關職工出售。2．有建房土地或對擁有產權的危舊住宅小

區進行改建的單位，在符合城市規劃的前提下，經有關部門批準，近期可利用本單

位現有土地自建住房，按不低于同等地段經濟適用住房價格向本單位職工出售。3．

支持職工購購北京市向在京和國家機關職工提供的經濟適用住房。

（十九）經濟適用住房建設用地采取行政劃撥方式供應；開發建設按《通知》

規定的經濟適用住房價格（7項成本因素，利潤控制在3％以下）進行招投標，確定

開發建設單位，確保工程質量。

（二十）加強已售公有住房和經濟適用住房的物業管理工作，研究制定改革房

屋管理體制的辦法和措施，逐步引入競爭機制，規范物業管理收費行為，提高服務

質量。

（二十一）廉租住房主要從騰退的舊公有住房中調劑解決，也可以由財政出資

新建。廉租住房的租金實行統一定價，定期公布。當承租人家庭收入超過規定標準

時，應遷出廉租住房或提高租金標準。承租廉租住房的申請、審批辦法由國管局會

同中直管理局另行制定。

(北京青年報）