業(yè)主個人能否對行政機關劃分物業(yè)管理區(qū)域的決定提出訴訟呢？北京市頭例“世紀城小區(qū)３名業(yè)主不服海淀區(qū)建委重新劃定物業(yè)區(qū)域案”被海淀區(qū)法院裁定駁回起訴后，日前，北京市中級法院裁定海淀區(qū)法院應予審理此案，并頭次認可業(yè)主個人有權提起行政訴訟。

“世紀城行政訴訟案的判決為美麗園小區(qū)案件的進展帶來了希望，美麗園會將這場訴訟堅持到底！”北京美麗園小區(qū)業(yè)主委員會主任雷霞在接受中國經濟時報記者采訪時表示，目前美麗園小區(qū)已經分別以美麗園業(yè)主大會、美麗園業(yè)委會、業(yè)主雷霞個人三個主體將訴狀遞向市一中院，狀告海淀區(qū)建委行政不作為。

“世紀城的這場行政訴訟進行得并不順利。”世紀城小區(qū)原業(yè)主委員會主任楊愛秋在接受本報記者采訪時介紹，世紀城東區(qū)分區(qū)糾紛始于２００３年１１月，業(yè)委會的前身物業(yè)管理委員會試圖招聘更換物業(yè)，部分業(yè)主不同意，萌發(fā)分區(qū)的念頭。

２００５年年底，北京市建委批復同意世紀城東區(qū)一分為二后，海淀區(qū)建委、曙光街道辦事處向世紀城東區(qū)業(yè)主發(fā)布公告稱，將世紀城東區(qū)劃分為兩個物業(yè)管理區(qū)域：將原屬于東區(qū)的３、４、６區(qū)拆分為３區(qū)和４、６兩個社區(qū)。原東區(qū)業(yè)委會主任楊愛秋等業(yè)主認為，東區(qū)從規(guī)劃到建成都是作為一個整體存在的，其資產價值依附于這個整體，分區(qū)意味著資產的貶值和流失。于是，２００６年４月２５日，楊愛秋等３名業(yè)主將海淀區(qū)建委、曙光街道辦事處告上法庭，要求將小區(qū)恢復原來狀態(tài)。

“小區(qū)分家會極大地影響每個業(yè)主的利益，且參與該投票的業(yè)主不足業(yè)主總數(shù)的５０％，提起該表決決議的業(yè)主也不足《物業(yè)管理條例》規(guī)定的２０％。”楊愛秋說，他們認為小區(qū)分家決定是違法的。

２００７年１月２５日，海淀區(qū)法院裁定認為，劃分物業(yè)管理區(qū)域的目的是確立物業(yè)管理的聯(lián)合體，確定業(yè)主團體的范圍，不影響業(yè)主的財產權，不影響業(yè)主對相關公用配套設施的使用，業(yè)主仍可選聘物業(yè)以及行使其他權利。所以小區(qū)辦和街道辦事處分區(qū)并沒有對楊愛秋等３名業(yè)主的權利義務產生影響，由此駁回他們的起訴。

隨后，原告楊愛秋等三業(yè)主向市一中院提起上訴。２００７年５月１８日，市一中院裁定，楊愛秋等３名業(yè)主作為世紀城東區(qū)業(yè)主，認為分區(qū)公告違法，其行政行為影響了自己的具體權益，有權提起行政訴訟。一審法院裁定分區(qū)對３人的權利義務未產生實際影響的認定根據(jù)不足，裁定駁回起訴有誤。由此，市一中院撤銷海淀區(qū)法院的行政裁定，并指令其繼續(xù)審理此案。

一石激起千層浪。“市一中院的判決具有重大意義，這不僅是世紀城一個小區(qū)的初戰(zhàn)告捷，更是給很多小區(qū)業(yè)主的行政訴訟案起了示范作用。”此案的代理律師北京憶通律師事務所李勁松在接受記者采訪時表示，此案說明：當行政部門作出了與小區(qū)全體業(yè)主共同利益相關的行政行為后，小區(qū)任何一個業(yè)主如認為政府部門的相關行政行為違法，對自已的權益產生了影響，都有權提起行政訴訟。這是北京市頭次認定單個業(yè)主可以提起行政訴訟。

２００７年４月，因不滿北京市海淀區(qū)建委在新老物業(yè)交接過程中未全面、及時履行職責，美麗園小區(qū)業(yè)委會也向北京市海淀區(qū)人民法院提起了行政起訴，狀告海淀建委行政不作為。

“為了節(jié)省訴訟時間，我們分別以業(yè)主大會、業(yè)主委員會、業(yè)主個人名義提起訴訟。”雷霞告訴記者，目前海淀區(qū)法院以業(yè)主委員會沒有主體資格為由駁回了訴訟請求，另外兩份訴訟已經超過期限仍未給予回復。所以，美麗園小區(qū)又分別以以上三個主體向市一中院提起了訴訟。目前，該案是否開庭仍在等待中。

作為世紀城小區(qū)和美麗園小區(qū)行政訴訟案的代理律師李勁松律師告訴記者，世紀城小區(qū)案件的意義是讓大家知道單個業(yè)主完全可以提起行政訴訟。

他認為，市一中院此次有關世紀城小區(qū)案件的判決與《物權法》的通過有一定關系。有法律界人士撰文指出，曙光街道辦事處和海淀區(qū)建委將原本完整的世紀城東區(qū)物業(yè)管理區(qū)域一分為二，必然導致這些建筑物區(qū)分所有權要在業(yè)主中重新劃分，維修基金也將一分為二，無論對業(yè)主的所有權還是管理權都將產生極大的影響。原審法院認為物業(yè)管理區(qū)域的劃分不會對業(yè)主的權利義務產生影響，難以令人信服。

他說：“世紀城小區(qū)行政訴訟案的判決不是楊愛秋等３人的勝利，對于正走在行政訴訟路上的美麗園小區(qū)以及全國很多與此相同的行政訴訟案，它更有指導意義。”

掃一掃或者搜索微信號：Lcy18876761354

長按識別二維碼

免費看房熱線（0898-66691855）

QQ號：

遠離城市霧霾，帶上您最愛的人一起享受海島陽光！