島內居民何時可以購買免稅日用消費品？能買免稅進口汽車嗎？離島免稅什么時候可以支持郵寄？零關稅設備、交通工具政策什么時候出臺？...

11月25日下午，海口海關關長、黨委書記施宗偉在海關總署門戶網站接受在線訪談，就網友關心的各類問題，進行了詳細解答。

Q；離島免稅什么時候可以支持郵寄？

A；郵寄方式可以為離島購物旅客提供更好的購物體驗，海關已牽頭免稅企業、郵遞物流企業完成了郵寄送達相關流程的設計及信息化系統的升級改造等相關工作，待離島免稅政策公告對提離方式予以調整修改后即可實施。

Q；島內居民何時可以購買免稅日用消費品？

A；根據《海南自由貿易港建設總體方案》，2025年前，“對島內居民消費的進境商品，實行正面清單管理，允許島內免稅購買”。目前，有關部門正在抓緊制定清單，將適時公布。

Q；島內居民何時可以不用出島就享受免稅購買進口商品？能買免稅進口汽車嗎？

A；根據《海南自由貿易港建設總體方案》，2025年前實行部分進口商品零關稅政策（即免進口關稅、進口環節增值稅和消費稅），也就是我們常說的 “三正一負”零關稅清單。目前已經發布了首張“零關稅”清單——對島內進口用于生產自用或以“兩頭在外”模式進行生產加工活動（或服務貿易過程中）所消耗的原輔料，實行“零關稅”正面清單管理。您所關心的“島內居民消費的免稅進境商品正面清單”，有關部門正在研究制定，將適時公布。至于進口汽車能否列入“島內居民消費的免稅進境商品正面清單”，以有關部門 公布的清單為準。

Q；國家批準中國國際消費品博覽會以后每年都在海南舉辦了，全國人民是不是都可以直接在博覽會上購買展銷的產品了？

A；《海南自由貿易港建設總體方案》明確：舉辦中國國際消費品博覽會， 展會境外展品在展期內進口和銷售享受免稅政策。目前，有關部門正在研究制定展品免稅政策。國家已經批準明年5月7日到10日在?？谂e辦 中國國際消費品博覽會，屆時廣大消費者可以在政策范圍內免稅購買境外展品。

Q；零關稅設備、交通工具政策什么時候出臺？對企業有何利好？

A；有關部門正在研究零關稅設備、交通工具清單，政策內容以發布為準。政策實施后有利于降低企業進口經營成本，促進海南旅游業、現代服務業及高新技術產業發展。

Q；開展進口“零關稅”原輔料業務的企業海關如何監管？

A；企業應當建立符合海關監管要求的計算機管理系統，實現與海關電子數據交換，自主備案商品信息、自主核定原輔料耗用情況，并向海關如實申報。海關將綜合運用信息化系統手段，加強事中事后監管，積極、穩妥做好“零關稅”原輔料監管工作。

Q；經營“零關稅”原輔料過程中，企業通過自查發現有影響稅款征收的違反海關監管規定行為，海關有沒有相應容錯機制保障？

A；海關已建立起相應的企業“主動披露”制度和容錯機制，就進出口企業、單位在海關發現前主動披露影響稅款征收的違反海關監管規定行為（以下簡稱涉稅違規行為）的，且有下列情形之一的，依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條的規定，海關不予行政處罰：

（一）在涉稅違規行為發生之日起三個月內向海關主動披露，主動消除危害后果的；

（二）在涉稅違規行為發生之日起三個月后向海關主動披露，漏繳、少繳稅款占應繳納稅款比例10%以下，或者漏繳、少繳稅款在人民幣50萬元以下，且主動消除危害后果的。

Q；海南加工增值30%政策什么時候出來？都有哪些企業可以適用這個政策？

A；根據《海南自由貿易港建設總體方案》，海南加工增值政策是全島封關運作后實施的政策。為開展壓力測試，目前在洋浦保稅港區進行試點，即：洋浦保稅港區內鼓勵類產業企業生產的不含進口料件或含進口料件在洋浦保稅港區加工增值超過30%（含）的貨物，出區進入境內區外銷售時，免征進口關稅，照章征收進口環節增值稅、消費稅。目前，海關總署正在研究制定配套辦法。

Q；跨境電商業務在海南的發展情況如何？

A；在國家跨境電商政策的支持下，近年來海南跨境電商業務呈現高速發展態勢。目前依托海口綜合保稅區及洋浦保稅區，已開展跨境電商保稅備貨業務（1210模式），2020年1-10月，海口海關監管“跨境電商商品（1210模式）”清單67.99萬件（票）、增長8.59倍，貨值2.98億元、增長13.19倍，稅款2418.21萬元、增長9.48倍。

目前，?？诤ｊP正在積極支持三亞跨境電子商務綜合試驗區建設，全力支持跨境直購（9610模式）以及跨境出口（9710、9810）等跨境新業態落地海南并快速發展。

Q；請問海南自貿港政策實施后，是不是今后所有境外申報進口的貨物都可以不受限制地進入海南自貿港，無需按照現行規定提供許可證件？

A；海南自貿港實施“一線”放開、“二線”管住、島內自由的貿易自由便利政策，但“一線放開”并不意味著所有境外貨物可以不受限制進入海南自貿港，“一線”進（出）境環節要強化安全準入（出）監管，加強口岸公共衛生安全、 生物安全、食品安全、產品質量安全管控。下一步在確保履行我國締結或參加的國際條約所規定義務的前提下，國家將會制定出臺海南自由貿易港禁止、限制進出口的貨物清單，清單外的貨物可自由進出，海關依法進行監管，清單內的限制進出口貨物仍需按有關規定提供許可證件。

Q；請問全島封關后，海關如何加強監管防止全民走私？

A；一是加強反走私立法，完善自貿港反走私法律體系，為打擊走私提供強有力的法治保障；二是加強風險分析，對可能出現的走私風險點，針對性地加強正面監管力度；三是海關緝私部門加強對各類走私行為的打擊力度，聯合廣東、廣西等地區海關共建環北部灣 瓊州海峽反走私聯合作戰體系，堅決將走私苗頭扼殺在萌芽狀態；四是海關聯合地方執法單位，落實地方政府反走私綜合治理主體責任，共同為海南自由貿易港保駕護航；五是加強反走私宣傳教育，提高全民反走私意識。

Q；自貿港建設有一段時間了，海南的外貿有什么亮點嗎？

A；自貿港總體方案發布5個月以來，海南對外貿易進出口貨物360.8億元，同比增長2.7%，其中進口增長29.5%?？傮w來看，方案發布5個月來，主要有以下亮點。一是外貿值止跌回升，同比增速由1-5月的下降13.6%轉為增長2.7%，大幅提升了16.3個百分點。二是國際旅游消費中心建設初顯成效。方案發布5個月來，跨境電商新業態和離島免稅業務快速發展拉動消費品進口迅速增加，5個月來全省消費品進口值由1-5月的65.4億元增加到171.5億元，同比增速由32.9%提升到175.4%，消費品在全省外貿進口總值中所占的比重也由31.7%提升到60.2%。三是新備案企業快速增加，方案發布5個月來在海關新備案的外貿企業數量由1-5月的523家大幅增加到2319家，同比增速由57.1%提升到713.7%，與此同時民營企業進出口增速由1-5月的5.6%提高到了43.1%。四是全省外貿區域發展更趨均衡，5個月來?？谕赓Q增速由1-5月的下降23.6%轉為增長14.5%，三亞由下降6.2%轉為增長153.8%；兩者在全省外貿總值中所占比重分別提升到37.2%和25.6%。海南外貿洋浦一區獨大的局面正在發生改變。

Q；全島封關后，海關監管模式上 的改變是什么？

A；海南自貿港要在實現有效監管的前提下，建設全島封關運作的海關監管特殊區域，實施“一線放開、二線管住、島內自由”的海關監管模式。與現行的海關監管模式 的不同是，海關不僅要對一線進出境環節進行監管，也要對二線進出島環節和島內實施監管。

“一線”進（出）境環節強化安全準入（出）監管，加強口岸公共衛生安全、 生物安全、食品安全、產品質量安全管控。禁止限制進出口清單外貨物、物品自由進出。進口征稅商品目錄外貨物進入自由貿易港免征進口關稅。貨物從海南自由貿易港進入內地，原則上按進口規定辦理相關手續，照章征收關稅和進口環節稅。對鼓勵類產業企業生產的不含進口料件或者含進口料件在海南自由貿易港加工增值超過30%（含）的貨物，經“二線”進入內地免征進口關稅，照章征收進口環節增值稅、消費稅。貨物、物品及運輸工具由內地進入海南自由貿易港，按國內流通規定管理。

島內，海關對海南自由貿易港內企業及機構實施低干預、高效能的精準監管，實現自由貿易港內企業自由生產經營。實施“零關稅”的貨物，海關免于實施常規監管。

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