近日，航拍正在加緊建設(shè)中的海南國際會(huì)展中心二期項(xiàng)目。本報(bào)記者張茂攝

海口灣，夜闌人卻不散。美食、購物、游園、音樂會(huì)……海南的夜之“饕餮”令人流連忘返。

海南經(jīng)濟(jì)的活力，就藏在這萬家燈火里。

從海口灣暢通工程激發(fā)新消費(fèi)，到美蘭國際機(jī)場二期試飛成功;從省重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資375億元，到非房地產(chǎn)投資占比超過60%;從新設(shè)外資企業(yè)同比增長24.5%，到市場主體累計(jì)突破100萬戶;從首單融資租賃船舶交付使用，到首筆貨物“貿(mào)易外匯收支便利化”試點(diǎn)業(yè)務(wù)完成……

一個(gè)個(gè)項(xiàng)目、一家家企業(yè)、一項(xiàng)項(xiàng)“首單”，折射了穩(wěn)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)的成效。

今年以來，海南深入學(xué)習(xí)貫徹 總書記系列重要講話和指示精神，以超常規(guī)的認(rèn)識、舉措、行動(dòng)和實(shí)效，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目謀劃，推進(jìn)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，確保自貿(mào)港建設(shè)開局良好。

保持定力轉(zhuǎn)換動(dòng)能

無論挑戰(zhàn)多嚴(yán)峻，海南都堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，優(yōu)中選優(yōu)投資項(xiàng)目，決不能“撿到籃子里都是菜”

2020年，是一個(gè)“異乎尋常”的年份。

這一年，既是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，也是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康收官之年;海南仍處于壯士斷腕調(diào)結(jié)構(gòu)的陣痛期，也迎來海南自貿(mào)港建設(shè)的機(jī)遇期。使命重大，任務(wù)艱巨。

然而，一場突如其來的疫情，打亂了人們的生活節(jié)奏，也擾亂了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展節(jié)奏。疫情對服務(wù)業(yè)沖擊極大，旅游業(yè)一度“休克”。以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的海南，遭受重創(chuàng)。

被疫情耽誤的時(shí)間，只能用加速發(fā)展搶回來。但是，會(huì)不會(huì)因彌補(bǔ)疫情造成的損失，而盲目上項(xiàng)目、放寬房地產(chǎn)調(diào)控、放松環(huán)保要求?海南的答案是，不會(huì)。

從“高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港”到“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展”，從“高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)”到“堅(jiān)決全面落實(shí)抓生態(tài)環(huán)保的政治責(zé)任主體責(zé)任，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)環(huán)境世界 的自貿(mào)港”……“高質(zhì)量”“高標(biāo)準(zhǔn)”被省委書記劉賜貴反復(fù)強(qiáng)調(diào)，幾乎成為“口頭禪”。他表示，海南自貿(mào)港建設(shè)始終堅(jiān)持高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)，將加快制定外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，堅(jiān)守生態(tài)底線，優(yōu)中選優(yōu)投資項(xiàng)目，決不能“撿到籃子里都是菜”。

省委書記的“口頭禪”傳遞出明確的信號：無論形勢多困難、挑戰(zhàn)多嚴(yán)峻，海南都始終貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、走高質(zhì)量發(fā)展之路。

今年以來，海南出臺了超常規(guī)舉措43條、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)7條、支持中小企業(yè)共渡難關(guān)8條、支持旅游企業(yè)共渡難關(guān)6條、旅游業(yè)振興30條、“三農(nóng)”領(lǐng)域“一抗三保”10條等一系列措施。這些措施，既體現(xiàn)短期效應(yīng)，搶回時(shí)間、補(bǔ)上工期，也體現(xiàn)中長期效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。無論是短期扶持還是中長期謀劃，都緊緊瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展的“靶子”不動(dòng)搖。

海南以為企業(yè)紓困的“減法”催生項(xiàng)目投資的“加速度”，以動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“進(jìn)”實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的“穩(wěn)”。上半年，海南主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體呈現(xiàn)逐月向好態(tài)勢，并擁有更多高質(zhì)量的內(nèi)涵——

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。前7個(gè)月，省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資375億元，累計(jì)開工項(xiàng)目18個(gè)，開工率90%。上半年，固定資產(chǎn)投資由降轉(zhuǎn)升，非房地產(chǎn)投資占比重超過60%，同比提高5.7個(gè)百分點(diǎn)，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步向生產(chǎn)性行業(yè)調(diào)整。服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重也進(jìn)一步提升，達(dá)到58.6%，其中信息軟件、商務(wù)服務(wù)、文體娛樂等營利性服務(wù)業(yè)占比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。

發(fā)展新動(dòng)能逆勢增長。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，前5個(gè)月規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入分別增長1.3倍、22.2%。升級類消費(fèi)品需求旺盛，上半年全省免稅品零售額85.72億元，同比增長30.7%。外向型經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)力，上半年全省實(shí)際利用外資同比增長98.7%。高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)數(shù)量、專利申請量和授權(quán)量也大幅度增長。

實(shí)踐證明，歷經(jīng)風(fēng)雨時(shí)保持定力，面對困難時(shí)勇毅篤行，海南發(fā)展就能乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

乘風(fēng)破浪開拓新局

發(fā)揮自貿(mào)港政策優(yōu)勢，謀劃推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為海南高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)力

6月4日，“中遠(yuǎn)海運(yùn)興旺”輪踏上首航征程。這是海南自貿(mào)港國際船舶登記制度落地后，首艘以“中國洋浦港”為船籍港注冊的貨輪。

洋浦保稅港區(qū)監(jiān)管辦法、國際船舶登記制度、離島旅游免稅購物政策及監(jiān)管辦法、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策、開放第七航權(quán)實(shí)施方案……6月以來，海南自貿(mào)港一系列政策密集出臺。

“新冠肺炎疫情的影響是短期的，但是自貿(mào)港的政策紅利是長期的。”省長沈曉明說，要深入研究海南自貿(mào)港政策，把政策轉(zhuǎn)化為具體產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

政策落地帶來看得見、摸得著的紅利：

——企業(yè)負(fù)擔(dān)有下降。保稅油政策落地，完成首單內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸船舶加注保稅油業(yè)務(wù);制定出臺《進(jìn)出島航班加注保稅航油改革實(shí)施方案》，內(nèi)貿(mào)航油進(jìn)銷差價(jià)每噸下降50元，保稅航油綜合服務(wù)費(fèi)每噸下降100美元;便利跨境貿(mào)易投資資金流動(dòng)政策落地，企業(yè)僅用10 就可完成跨境貿(mào)易收付款。

——群眾獲得感有增強(qiáng)。離島免稅購物新政策落地20天，離島旅客累計(jì)購物就達(dá)28.09萬人次、購物總額15.72億元;上半年，全省新設(shè)外資企業(yè)203家，新增市場主體11萬戶，為人民群眾提供了大量的優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位。

“一降一增”，皆為謀劃推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的政策優(yōu)勢，將為海南開拓經(jīng)濟(jì)新藍(lán)海、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

按照“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，海南以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，圍繞金融、互聯(lián)網(wǎng)、體育、文化、種業(yè)、航運(yùn)、維修等重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃、安排產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)更多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向海口江東新區(qū)、三亞中央商務(wù)區(qū)、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)集聚，延長產(chǎn)業(yè)鏈，完善價(jià)值鏈，提升國內(nèi)外競爭力。

今年以來，海南聚焦“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”“五大平臺”“十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域”加強(qiáng)招商引資;制定實(shí)施《海南省2020年重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃》，項(xiàng)目“逢雙月”簽約、“逢單月”開工，已集中簽約兩批共94個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，集中開工121個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目涉及自貿(mào)港建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生公共服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域;2020年海南全面深化改革開放10個(gè)先導(dǎo)性項(xiàng)目也取得了積極進(jìn)展，重點(diǎn)油服項(xiàng)目加快推進(jìn)，離岸新型國際貿(mào)易發(fā)展迅速，二季度新增區(qū)塊鏈企業(yè)30多家。

制度集成創(chuàng)新是自貿(mào)港建設(shè)的重要任務(wù)，也是海南吸引投資的重要保障。

2019年以來，海南已經(jīng)發(fā)布了77項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，今年7月，知識產(chǎn)權(quán)證券化、商事主體信用修復(fù)制度、領(lǐng)事業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”、野生動(dòng)植物進(jìn)出口行政許可審批事項(xiàng)改革等4項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)被國務(wù)院向全國復(fù)制推廣。今年以來，海南高度重視改革創(chuàng)新，提出相關(guān)任務(wù)和舉措，促進(jìn)制度集成創(chuàng)新橫向整合和工作聯(lián)動(dòng)，破除各市縣、各園區(qū)和各部門之間的壁壘。

守護(hù)青山贏得未來

民生需求點(diǎn)也是經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，海南謀劃推進(jìn)重大民生項(xiàng)目和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，為自貿(mào)港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)夯實(shí)基礎(chǔ)

夏日的三亞，驕陽似火，吉陽區(qū)博后村的生意也紅紅火火。依青山、近碧海，種玫瑰、開民宿，曾經(jīng)在鹽堿地上“討生活”的村民，依靠花卉產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)過上了小康生活。

2013年4月9日， 總書記在博后村 提出了“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”的重要論述。今年6月，海南省委在這里召開現(xiàn)場會(huì)，重溫習(xí)總書記的重要論述，強(qiáng)調(diào)努力建設(shè)以人民為中心的自由貿(mào)易港。

人民群眾獲得感增強(qiáng)，是自貿(mào)港建設(shè)的根本目的，也是高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

今年以來，受疫情影響，海南財(cái)政收入減少，但是對民生投入“毫不吝嗇”。上半年，海南加快推進(jìn)扶貧、教育、文體、衛(wèi)生和住房等領(lǐng)域的重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)，財(cái)政用于民生支出647.87億元，占地方一般公共預(yù)算支出的77.1%。

這筆投資鞏固了脫貧攻堅(jiān)成果、筑牢了健康防線、改善了居民居住環(huán)境、讓幼兒上了更好的幼兒園：上半年，全省5個(gè)貧困市縣全部摘帽，讓“兩不愁”真不愁，“三保障”有保障;以海口灣暢通工程為代表的城市更新項(xiàng)目加快推進(jìn)，保障性安居房正在規(guī)劃建設(shè);規(guī)劃布局公共衛(wèi)生及其應(yīng)急管理體系，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化和一批三級醫(yī)院建設(shè);大力新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園，提高公辦幼兒園就讀幼兒比例和普惠性幼兒園覆蓋率。

人民的期盼是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“指南針”，民生不是只有投入沒有產(chǎn)出的“純福利”。從貧困人口脫貧釋放的消費(fèi)潛力，到城市更新激發(fā)的市場新需求，從老齡人口催生的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，到醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，民生需求點(diǎn)也都是經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

民生項(xiàng)目，也為海南自貿(mào)港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)夯實(shí)基礎(chǔ)。中海油投資建設(shè)的陵水17-2氣田是我國 深水自營大氣田，截至今年8月初，該氣田2020年度投資完成率達(dá)100%，計(jì)劃2021年投產(chǎn)，屆時(shí)每年將為粵港瓊等地穩(wěn)定供氣30億立方米;總投資約165.1億元的海口美蘭國際機(jī)場二期擴(kuò)建項(xiàng)目完成率已達(dá)72%，并于今年7月30日試飛成功，力爭年內(nèi)竣工投入使用，建成后 可保障年旅客吞吐量4500萬人次、年貨郵吞吐量60萬噸目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

作為 普惠的民生福祉，生態(tài)環(huán)境也是海南發(fā)展的 本錢、經(jīng)濟(jì)增長的潛力所在。

海南深入學(xué)習(xí)貫徹 總書記對海南自貿(mào)港生態(tài)環(huán)保的重要批示精神，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，抓好中央環(huán)保督察和國家海洋督察反饋問題整改，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)百日大督察，加快國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

特別是，海南實(shí)施了全面禁塑、垃圾分類、清潔能源汽車、裝配式建筑等國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)先導(dǎo)性項(xiàng)目，正在催生一批環(huán)保項(xiàng)目和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，為海南高質(zhì)量發(fā)展增添新的增長點(diǎn)。

綠水青山、碧海藍(lán)天，藍(lán)綠交融、鳥語花香。這些景色，既帶給人們美的享受，也是海南走向未來的依托。

(原標(biāo)題：上半年，海南固定資產(chǎn)投資由降轉(zhuǎn)升，非房地產(chǎn)投資占比超過60%——高質(zhì)量投資 高質(zhì)量發(fā)展) 

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