經推進海南全面深化改革開放領導小組同意，推進海南全面深化改革開放領導小組辦公室近日印發了《智慧海南總體方案（2020-2025年）》（下稱《智慧海南方案》）。根據國家發改委官網今天披露的信息，《智慧海南方案》總體架構包括“四梁八柱”和“地基”，明確提出至2021年底，智慧海南架構體系基本確立，關鍵基礎設施和核心平臺初步建成，以5G、物聯網為代表的新型基礎設施和國際通信建設取得初步突破，數字孿生城市覆蓋重點區域，應用試點取得成效，虛實融合的治理模式啟動探索，保障智慧海南建設運營的機制體制基本就緒。

國家發改委官網截圖

《智慧海南方案》提出，深入貫徹 總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的重要講話精神，落實《中共中央 國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》《海南自由貿易港建設總體方案》文件要求，以 海南高質量發展、支撐高標準建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港為主要方向，對標國際先進水平，發揮政策、區位綜合優勢，銳意探索，大膽突破，強化創新驅動與智慧賦能，推動新一代信息技術與海南經濟社會發展全方位深度融合，著力增強國際化通信服務能力、健全智慧海南體系架構、提升社會智能化治理水平、創新國際 高端服務體驗、培育壯大外向型數字經濟和現代服務業，不斷優化“一盤棋”統籌協同治理機制，促進資源要素高效有序自由流通，促進產業創新升級，推進治理體系和治理能力現代化，支撐海南完成國家戰略使命和目標。

至2023年底，智慧海南資源要素體系和機制體制基本完善，對自由貿易港的 支撐作用進一步彰顯，驅動經濟質量、服務質量、生態質量不斷提升。信息基礎設施向高速、泛在、智能方向升級，便捷暢達的國際化通信環境基本確立。新一代信息技術全面賦能產業數字化和數字產業化提速。基于數字孿生城市的精細治理能力、海關監管能力和服務能力持續增強。

至2025年底，以“智慧賦能自由港”“數字孿生 省”為標志的智慧海南基本建成，國際信息通信開放試驗區、精細智能社會治理樣板區、國際旅游消費智能體驗島和開放型數字經濟創新高地的戰略目標基本實現。國際互聯網業務開放和信息服務、國際醫療康養和旅游消費服務、數字孿生驅動的一體化智慧監管和治理模式、離岸創業創新以及數據跨境服務等特色領域綜合能力領跑全國，初步將海南打造成為全球自由貿易港智慧標桿。

智慧海南總體架構包括“四梁八柱”和“地基”。“四梁”指國際信息通信開放試驗區、精細智能社會治理樣板區、國際旅游消費智能體驗島、開放型數字經濟創新高地四個戰略定位；“八柱”包括打造5G和物聯網等新型基礎設施、提升國際信息通信服務能力、創新現代化治理和智慧監管新模式、構建立體防控智慧生態治理體系、優化國際旅游消費服務智慧化體驗、推動數字政府和智能公共服務創新、加快優勢產業數字化轉型、數字新產業做優做強等內容。“地基”包括智慧大腦、能力中臺、支撐體系以及機制體制等共性設施，通過構建智慧大腦和能力中臺，形成智慧海南“內核”和技術創新“引擎”，通過健全運營、標準、安全一體化支撐體系，形成多主體高效配合、多要素有力支持的資源中心和生態體系。

《智慧海南總體方案》提出五大重點任務：

一是建設國際信息通信開放試驗區。打造泛在接入、泛在感知、泛在標識、泛在計算、泛在智能的新一代信息基礎設施。建設高水平光纖寬帶網絡，構建高速便捷的國際信息通信能力。超前布局5G、物聯網、人工智能、工業互聯網、云計算等新型基礎設施，完善邊緣計算、超級計算中心建設，全面提升“數字新基建”體系化支撐能力；

二是打造精細智能社會治理樣板區。堅持“數字孿生、虛實交互、以虛控實”城市治理理念和思維，推進基于大數據的人流、物流、資金流全方位監管，加強海洋、陸地一體化生態管控，打造“全域一張網、感知一張圖、治理一平臺”聯動治理體系；

三是創建國際旅游消費智能體驗島。以打造國際旅游消費智能體驗島為核心，著力創新高端智慧旅游消費新體驗，建設宜居、宜游的智慧服務大環境，打響海南國際智慧旅游島品牌；

四是構筑開放型數字經濟創新高地。聚焦產業數字化和數字產業化兩大主攻方向，加快數字經濟和實體經濟深度融合，做好海南經濟體系提質增效大文章。加快推動新型工業、特色農業、海洋經濟、航運物流、金融、會展等優勢產業數字化轉型，不斷壯大以互聯網為核心的數字產業集群，著力營造寬松便利的開放化營商和創新創業環境，促進海南產業經濟多元化發展；

五是統籌部署智慧海南大腦支撐體系。加快提升海南省、市一體化數據整合、治理和應用服務能力，構筑大數據資源“聚通用”樞紐。強化共性技術賦能和協同應用支撐能力，超前構建“數字孿生 島”、全島運行“領導駕駛艙”。探索建立市場化可持續運營體系，建立健全標準規范和安全防護體系，保障智慧海南可持續創新發展。

智慧海南重大工程項目清單包括實施5G和物聯網等新型基礎設施建設工程、國際信息通信服務能力提升工程、現代化治理和智慧監管建設工程、國際旅游消費服務智慧升級工程等10個重點工程；智慧海南先行先試改革舉措清單包括推動海南全國率先實現5G全省低頻廣域覆蓋和異網漫游、探索建設國際數據中心試點、開展國家新型互聯網交換中心試點研究與論證等7個方面的內容。

原標題：

《智慧海南總體方案（2020-2025年）》印發

2025年底智慧海南基本建成

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