海口優(yōu)化營商環(huán)境，提升城市風貌，營造 營商環(huán)境，助推海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設。圖為俯瞰海口世紀大橋一帶。海南日報記者袁琛攝

歷史是奮斗者的坐標系。

2018年4月13日， 總書記出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會并發(fā)表重要講話，親自向全世界宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設。他要求海南堅決貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，在推動經(jīng)濟高質量發(fā)展方面走在全國前列。

習總書記“4?13”重要講話發(fā)表一周年之際，省委召開七屆六次全會，審議通過《中共海南省委關于高標準高質量建設全島自由貿(mào)易試驗區(qū)為建設中國特色自由貿(mào)易港打下堅實基礎的意見》，明確提出要以高質量發(fā)展為目標，加快建設全島自由貿(mào)易試驗區(qū)，為建設中國特色自由貿(mào)易港打下堅實基礎。

面對各地百舸爭流、千帆競發(fā)的新一輪高質量發(fā)展態(tài)勢，省委、省政府善謀實干，帶領全省人民以“我將無我，不負人民”的使命感，以“時不我待，只爭朝夕”的緊迫感，以“ 當三天用”的干勁，高標準實施《中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，以供給側結構性改革為主線，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，同心勠力推動高質量發(fā)展，爭創(chuàng)新時代全面深化改革開放新標桿。

發(fā)展新業(yè)態(tài) 迸發(fā)新動能

經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化

26年如一日堅守實業(yè)、匠心制造，干式變壓器產(chǎn)品在國內(nèi)市場占有率連續(xù)8年 ，主導產(chǎn)品——世界 干式變壓器出口到59個國家和地區(qū)。

“國家減稅降費紅利預計使企業(yè)稅費負擔今年可減少2000多萬元，相當于利潤多增長10%，企業(yè)信心大增，將投資3億元新建數(shù)字化智能工廠。”海南金盤智能科技股份有限公司負責人近日透露了公司所打的“金算盤”，即由傳統(tǒng)電氣設備制造向智能制造通用平臺轉型升級。

除了在高端裝備低碳制造領域發(fā)力，海南還適時瞄準了全球增長 快新興產(chǎn)業(yè)之一——醫(yī)療旅游。在瓊海博鰲，海南高標準建設博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，打造博鰲超級醫(yī)院，運營不到一年，博鰲超級醫(yī)院已有17個 學科入駐，成立了8個院士工作站，初步實現(xiàn)先進技術、藥品、醫(yī)療器械與國際水平的“三同步”。

新業(yè)態(tài)孕育成長，新動能不斷壯大，促進經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化——金盤科技和博鰲超級醫(yī)院的發(fā)展案例，可謂供給側結構性改革成效漸顯的鮮活注腳。

省委書記劉賜貴表示，習總書記2013年視察海南時，要求海南加快形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)體系;在“4?13”重要講話中，要求海南堅決貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，在推動經(jīng)濟高質量發(fā)展方面走在全國前列。我們要堅決貫徹落實習總書記的要求，堅持以供給側結構性改革為主線，加快構建支撐高質量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

行棋觀大勢，落子謀全局。

2018年5月，省委七屆四次全會審議通過《中共海南省委關于深入學習貫徹 總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的重要講話精神和〈中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見〉的決定》，進一步明確要“以供給側結構性改革為主線，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展”，全面梳理安排重點任務并作出明確責任分工。國務院印發(fā)《中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》后，省委又立即做好了任務細化和責任分工;省政府就高質量發(fā)展提出明確要求和督促狠抓落實。

2019年4月13日召開的省委七屆六次全會提出，要堅持高質量發(fā)展，落實新發(fā)展理念，深化供給側結構性改革，久久為功調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構，以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)為主導，強化創(chuàng)新驅動，做優(yōu)做強十二個重點產(chǎn)業(yè)。

針對房地產(chǎn)長期“一業(yè)獨大”，產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，抗風險能力偏弱的“老大難”問題，2018年以來，海南以壯士斷腕的決心，堅定不移地實施房地產(chǎn)調(diào)控。在前兩年實施“兩個暫停”的基礎上，2018年4月16日，在海南全島建設自貿(mào)區(qū)的重磅消息公布3天后，海南及時發(fā)文防止炒作和哄抬房價;隨后又實施嚴格的全域限購房地產(chǎn)調(diào)控措施。這是省委、省政府堅決貫徹落實習總書記關于嚴控房地產(chǎn)市場炒作的重要指示，防范炒房炒地等投機行為的緊急舉措，更是解決經(jīng)濟“一房獨大”頑疾的長遠部署。

房地產(chǎn)調(diào)控倒逼海南轉換發(fā)展動能，加快培育和引進市場主體，房地產(chǎn)調(diào)控留下的缺口需要有新的產(chǎn)業(yè)來填補，填補的內(nèi)容就是 總書記“4?13”重要講話和中央12號文件中提到的旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)。

按照中央和省委、省政府的部署要求，海南以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)為主導，以國家南繁科研育種基地、國家熱帶農(nóng)業(yè)科學中心、全球動植物種質資源引進中轉基地、國家深海基地南方中心、航天領域重大科技創(chuàng)新基地“五大平臺”為支撐，以十二個重點產(chǎn)業(yè)為著力點，不斷增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動力。

7.1888億元!在三亞，經(jīng)過多輪競拍，總部經(jīng)濟暨東岸單元39.6畝的混合零售商業(yè)用地近日被中交海洋投資股份有限公司(以下簡稱“中交”)一舉拍下。

不含一寸房地產(chǎn)用地，這個地價讓很多投資者望而卻步，中交卻敢于將其納入囊中。該公司投資文旅事業(yè)部總經(jīng)理于靜表示，將深挖三亞總部經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Γ迅傎I地塊打造成集商務辦公、商業(yè)金融、會議會展為一體的優(yōu)質寫字樓。

除了中交對三亞青睞有加，中船重工、中船工業(yè)等深海科技城項目已經(jīng)開建，招商蛇口、中化金茂、中科院南海所等競相進駐深海科技城;中科院種子創(chuàng)新研究院、中國農(nóng)科院、中信農(nóng)業(yè)、中種集團、隆平高科等7家單位確定入駐南繁科技城等。

除卻建好“五大平臺”，加快南繁、深海、航天等“陸海空”科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2018年，省委、省政府決定設立海口江東新區(qū)，將其作為建設中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)的重點先行區(qū)域。總部經(jīng)濟重點發(fā)展區(qū)域集中布局在海口和三亞，以加快經(jīng)濟結構轉型升級和構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

截至目前，海南共有30家企業(yè)被認定為總部企業(yè)，其中海口22家、三亞8家。

目前，十二個重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值占海南GDP比重已超六成，成為經(jīng)濟增長的主要支撐力量，重點產(chǎn)業(yè)“三年成形五年成勢”的態(tài)勢逐漸形成。2018年海南全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.8%，扣除房地產(chǎn)業(yè)后增長7.6%，地方一般公共預算收入增長11.7%。房地產(chǎn)調(diào)控倒逼經(jīng)濟發(fā)展轉型，經(jīng)濟結構有所優(yōu)化。房地產(chǎn)投資下降以后，海南的非房地產(chǎn)投資和產(chǎn)業(yè)投資有所上升，同時還在進出口和消費上做文章。2018年海南進出口總額增長20.8%，實際利用外資增長112.7%，明顯高于全國平均水平;旅游總收入增長14.5%，其中免稅品銷售增長26%。

全省“一盤棋”全島同城化

“多規(guī)合一” 高質量發(fā)展

位于海南中部山區(qū)的熱帶雨林，是我國分布 集中、保存 完好的島嶼型熱帶雨林。2019年4月1日，海南熱帶雨林國家公園管理局在陵水黎族自治縣吊羅山揭牌成立。

成立海南熱帶雨林國家公園管理局，是省委、省政府深入學習貫徹落實 總書記“4?13”重要講話和中央12號文件精神的重大舉措，是海南在全省“一盤棋”、全島同城化理念下，打破行政區(qū)劃界限，統(tǒng)籌各項生態(tài)建設，將其建成海南 主題公園的生動實踐。

劉賜貴指出，堅持全省“一盤棋”、實現(xiàn)全島同城化，是“把海南作為一個大城市來規(guī)劃建設管理”的必然要求，也是高標準高質量推進全島自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設的重要基礎，近年來海南率先在全國開展的省域“多規(guī)合一”改革也為此提供了有利條件。

從實施“兩個暫停”、全域限購等房地產(chǎn)市場調(diào)控措施到深化供給側結構性改革，從啟動百萬人才進海南行動計劃到開展百日大招商(項目)活動，從在全國率先啟動地方黨政機構改革到開展園區(qū)“極簡審批”改革試點，建成全省“一張審批網(wǎng)”，從率先在全國提出2030年“禁售燃油車”時間表的省份到出臺 嚴“禁塑令”，從設立海口江東新區(qū)到在全省多次舉行海南自由貿(mào)易試驗區(qū)建設項目集中開工和簽約活動……“4?13”以來，海南以“多規(guī)合一”為 ，堅持推進全省“一盤棋”、全島同城化，抓項目、抓產(chǎn)業(yè)、抓基礎設施建設都從全省“一盤棋”、全島同城化的大局來謀劃實施，加快補齊海南在產(chǎn)業(yè)、基礎設施、體制機制、人才等方面的短板，在全省“一盤棋”、全島同城化中加快謀劃推動高質量發(fā)展。

省自然資源和規(guī)劃廳負責人說，作為全國 省域“多規(guī)合一”改革試點，海南先行先試，在資源整合、極簡審批、創(chuàng)新管理機制體制等方面進行積極探索，取得了一定成效，被中央全面深化改革領導小組評價為“在推動形成全省統(tǒng)一空間規(guī)劃體系上邁出了步子、探索了經(jīng)驗”。

做好高質量發(fā)展文章，還需要答好鄉(xiāng)村振興之卷、打贏脫貧攻堅硬仗。省委結合貫徹習總書記“4?13”重要講話和中央12號文件精神，召開七屆五次全會，出臺打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)，持續(xù)發(fā)力解決脫貧攻堅的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，初步扭轉了被動局面;今年派出8083名各級干部組成2757個鄉(xiāng)村振興工作隊，進駐全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，以“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設為抓手推動鄉(xiāng)村振興。

優(yōu)化營商環(huán)境 守牢生態(tài)底線

“兩大本錢” 拓寬發(fā)展空間

“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。”在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上， 主席發(fā)表主旨演講時強調(diào)。

劉賜貴強調(diào)，要深入學習 總書記“4?13”重要講話和中央12號文件精神，努力建設法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。在省委七屆四次全會上的總結講話中，劉賜貴就如何優(yōu)化營商環(huán)境，從高效審批、廉潔守法、守住風險底線和營造和諧社會環(huán)境等方面提出了明確要求。省長沈曉明在多次實地調(diào)研以及與行業(yè)龍頭企業(yè)代表、外商及外籍人士代表、企業(yè)界人大代表和政協(xié)委員進行面對面座談時，對優(yōu)化營商環(huán)境提出要求。

“營商環(huán)境應該和生態(tài)環(huán)境一起，成為海南的‘兩大本錢’和核心競爭力。”在今年的政府工作報告中，這一生動形象的表述，表達了海南持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、做厚做實“兩大本錢”的堅定決心。

省委七屆六次全會提出，高標準高質量建設自由貿(mào)易試驗區(qū)是當前海南全面深化改革開放的主要任務，要牢牢把握“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，以制度創(chuàng)新為核心，以優(yōu)化營商環(huán)境為重點，以高質量發(fā)展為目標，加快建設全島自由貿(mào)易試驗區(qū)，為建設中國特色自由貿(mào)易港打下堅實基礎。

出臺優(yōu)化營商環(huán)境年度行動計劃，不斷深化“放管服”改革，“極簡審批”做法入選國務院優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗;海南自由貿(mào)易港法正式納入全國人大常委會工作計劃提上國家立法日程，《中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)商事登記管理條例》出臺;設立海南國際經(jīng)濟發(fā)展局，海南自由貿(mào)易賬戶(FT賬戶)體系正式上線，國際貿(mào)易“單一窗口”國家標準版覆蓋海空港口岸并拓展至海關特殊監(jiān)管區(qū)、海南升級版啟動建設;《提高政府執(zhí)行力十五條措施》出臺……在推進海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設中，海南持續(xù)發(fā)力、久久為功，決心將營商環(huán)境打造成海南的“兩大本錢”之一和核心競爭力，這是推動海南成為新時代全面深化改革開放新標桿的關鍵。

栽好梧桐樹，引得鳳凰來。據(jù)統(tǒng)計，2018年海南累計新增市場主體14.4萬戶、增長15.5%，每萬人市場主體擁有量增長22%。今年一季度，新增市場主體、新設外資企業(yè)的同比增幅預計達到44%、447%。一批世界 的公司和世界500強企業(yè)落戶海南。去年5月以來，我省實施“百萬人才進海南”行動計劃，迄今共引進各類人才6.1萬名。2018年海南實際利用外資增長112.7%，比全國平均水平高109.7個百分點。

除了極力打造 營商環(huán)境外，海南對標世界生態(tài)環(huán)境 地區(qū)，加快建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)，對影響生態(tài)環(huán)境的項目，即使再多GDP、再多稅收也堅決不上。

2018年4月13日以來，海南牢記習總書記囑托，嚴守生態(tài)底線，主要發(fā)展以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)，所有新上項目，都不允許對生態(tài)環(huán)境形成增量壓力;對存量環(huán)境問題，堅決落實中央環(huán)保督察和國家海洋督察整改，深入實施生態(tài)環(huán)境六大專項整治和海岸帶整治，以地方立法方式對填海造地進行嚴格管控;設立海南熱帶雨林國家公園，率先全域推廣清潔能源汽車，確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差。鍥而不舍做厚做實“兩大本錢”，有效拓寬了海南高質量發(fā)展空間。

推動海南建設具有世界影響力的國際旅游消費中心，是高質量發(fā)展要求在海南的具體體現(xiàn)。2019年3月18日，總投資110億元的海口市國際免稅城項目全面開工，項目建成后，海南離島免稅零售業(yè)將迎來新格局，海南打造國際旅游消費中心將迎來有力支撐。

據(jù)統(tǒng)計，2018年11月以來，海南已舉行三批海南自由貿(mào)易試驗區(qū)建設項目集中開工和簽約活動，共開工項目378個、總投資1857億元，集中簽約項目195個、總投資2859億元。

回首這一年，海南主動謀劃實施12個先導性項目，大力推動光、電、路、氣、水“五網(wǎng)”基礎設施提質升級，自然村光纖寬帶網(wǎng)絡覆蓋率81%、4G網(wǎng)絡信號覆蓋率98%，在博鰲開展5G網(wǎng)絡試點，全省年戶均停電時間降到23.5 ，“豐”字型高速公路網(wǎng)、氣網(wǎng)環(huán)島主干網(wǎng)及水利設施加快建設。加大教育醫(yī)療等民生投入，與國內(nèi)外先進教育、醫(yī)療機構廣泛開展合作辦學、辦醫(yī)。

回望來路，更能堅定前行方向。以思想大解放進一步凝聚奮斗力量，拓寬高質量發(fā)展更為廣闊的空間，海南必不負歷史和人民重托!

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