日前，我省印發了《海南省“十三五”深化醫藥衛生體制改革規劃暨實施方案》（以下簡稱《方案》）。根據《方案》，“十三五”期間，我省以推進醫聯體建設與醫保管理體制改革有機融合、實施“三醫”聯動改革試點并進行推廣、持續開展公立醫院綜合改革、加快推進“一市（縣）一院”工程等工作為抓手，重點建設分級診療、現代醫院管理、全民醫保、藥品供應保障、綜合監管5項制度。

主要目標

到2020年，建立比較完善的公共衛生服務體系和醫療服務體系、比較健全的醫療保障體系、比較規范的藥品供應保障體系和綜合監管體系、比較科學的醫療衛生機構管理體制和運行機制。基本建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，實現人人享有基本醫療衛生服務，基本適應人民群眾多層次的醫療衛生需求，人均預期壽命達到78.5歲、孕產婦死亡率下降到9.14/10萬、嬰兒死亡率下降到5.43‰、5歲以下兒童死亡率下降到7.22‰，主要健康指標達到國家要求水平。

圖片來源三亞發布微信公眾號

重點任務和工作措施

(一)建立科學合理的分級診療制度。《方案》要求，我省要建立科學合理的分級診療制度，以家庭醫生簽約服務為重要手段，鼓勵各市縣結合實際推行多種形式的分級診療模式。到2020年，全省分級診療模式逐步形成，建立完善的分級診療制度。

(二)建立科學有效的現代醫院管理制度。深化縣級公立醫院綜合改革，加快推進城市公立醫院綜合改革。全省各級各類公立醫院全面推開綜合改革，初步建立決策、執行、監督相互協調、相互制衡、相互促進的管理體制和治理機制。到2020年，基本建立具有中國特色的權責清晰、管理科學、治理完善、運行高效、監督有力的現代醫院管理制度，建立維護公益性、調動積極性、保障可持續的運行新機制和科學合理的補償機制。

(三)建立高效運行的全民醫療保障制度。按照保基本、兜底線、可持續的原則，圍繞資金來源多元化、保障制度規范化、管理服務社會化三個關鍵環節，加大改革力度，建立高效運行的全民醫療保障體系。堅持精算平衡，完善籌資機制，以醫保支付方式改革為抓手推動全民基本醫保制度提質增效。建立較為完善的基本醫保、大病保險、醫療救助、疾病應急救助、商業健康保險和慈善救助銜接互動、相互聯通機制。

(四)建立規范有序的藥品供應保障制度。實施藥品生產、流通、使用全流程改革，調整利益驅動機制，破除以藥補醫，推動各級各類醫療機構全面配備、優先使用基本藥物，理順藥品價格，促進醫藥產業結構調整和轉型升級，保障藥品安全有效、價格合理、供應充分。

(五)建立嚴格規范的綜合監管制度。健全醫藥衛生法律體系，加快轉變政府職能，完善與醫藥衛生事業發展相適應的監管模式，提高綜合監管效率和水平，推進監管法制化和規范化，建立健全職責明確、分工協作、運行規范、科學有效的綜合監管長效機制。

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