《人民日報(bào)》(2018年06月04日02版)

4月13日， 總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上，鄭重宣布黨支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

為落實(shí)好這一重大國家戰(zhàn)略，海南省委省政府深入調(diào)研、統(tǒng)籌規(guī)劃，決定設(shè)立海口江東新區(qū)，將其作為建設(shè)中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的先行區(qū)域。

6月3日，海南召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹海口江東新區(qū)規(guī)劃建設(shè)有關(guān)情況。

臨江臨海臨湖，創(chuàng)建零碳之城、綠色之城、未來之城

車輛一過瓊州大橋，沿著南渡江往東，便來到海口江東新區(qū)所在。印象是綠格外密。

海南省發(fā)改委主任符宣朝介紹，海口江東新區(qū)位于海口市東海岸區(qū)域，東起東寨港(海口行政邊界)，西至南渡江，北臨東海岸線，南至繞城高速二期和212省道，總面積約298平方公里，分為東部生態(tài)功能區(qū)和西部產(chǎn)城融合區(qū)。

中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長楊保軍告訴記者，海口江東新區(qū)生態(tài)環(huán)境 ，臨江臨海臨湖，擁有東寨港自然保護(hù)區(qū)。2016年底海口開展山水林田湖草一體化修復(fù)，推動(dòng)濕地入城，為新區(qū)生態(tài)優(yōu)先、藍(lán)綠共生、陸海相依、水城相融的特色風(fēng)貌積累了經(jīng)驗(yàn)、奠定了基礎(chǔ)。

瀕臨瓊州海峽、獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、 的生態(tài)環(huán)境，因?yàn)殚_發(fā)程度相對較低、土地儲(chǔ)備充分、發(fā)展空間充裕而形成的后發(fā)優(yōu)勢，賦予江東新區(qū)鮮明的特點(diǎn)。

好的生態(tài)環(huán)境，還要有好的呵護(hù)舉措。符宣朝介紹，江東新區(qū)建設(shè)，將著力推動(dòng)關(guān)于生態(tài)文明體制改革的各項(xiàng)決策部署落地生根，切實(shí)增添綠色發(fā)展動(dòng)能、探索生態(tài)文明建設(shè)有效模式，堅(jiān)持“綠色、循環(huán)、低碳”理念，建立現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管體制，實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，實(shí)行嚴(yán)格的自然生態(tài)空間用途管制，注重整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，全面推進(jìn)城市更新改造，創(chuàng)建綠色發(fā)展示范區(qū)，打造記得住鄉(xiāng)愁、人與自然和諧共生的零碳之城、綠色之城、未來之城。

一張藍(lán)圖四大亮點(diǎn)，規(guī)劃對標(biāo)全球 標(biāo)準(zhǔn)

駕車從江東新區(qū)一直往北，是衛(wèi)星發(fā)射基地所在地文昌。新區(qū)內(nèi)擁有美蘭國際機(jī)場，開放優(yōu)勢明顯。

在住建部的支持下，海南就江東新區(qū)規(guī)劃召開多次專家研討會(huì)。海南省委書記劉賜貴表示，推進(jìn)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)必須規(guī)劃先行、謀定而后動(dòng)。新區(qū)規(guī)劃需要對標(biāo)全球 標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對海南自貿(mào)區(qū)(港)規(guī)劃設(shè)計(jì)的研究，在空間有效利用、交通合理布局、人與自然和諧共處、建筑物與生態(tài)環(huán)境深度融合等方面進(jìn)行綜合考量。

符宣朝介紹，江東新區(qū)將著力打造世界 的零碳新城、彰顯中國文化海南特色的靚麗名片、城鄉(xiāng)一體和諧共生的中國示范和全球的生態(tài)CBD。

四大亮點(diǎn)，如何打造?

在建設(shè)中，海南將以保護(hù)東寨港生態(tài)綠心和江東新區(qū)生態(tài)本底為前提，實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，建設(shè)零碳產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、打造零碳設(shè)施環(huán)境、倡導(dǎo)零碳生活方式，確保藍(lán)綠空間占比位于全球城市前列，環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率居于水平。

弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化，挖掘海南本土文化，結(jié)合獨(dú)特?zé)釒эL(fēng)情，塑造“海陸交流、順應(yīng)自然、城園相依、城鄉(xiāng)共榮”的城市形象。

楊保軍認(rèn)為，海南建設(shè)江東新區(qū)，既尊重現(xiàn)狀，也注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，體現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特征。

在新區(qū)規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面，海南注重促進(jìn)城鄉(xiāng)相互融合、共同發(fā)展。嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，推進(jìn)農(nóng)民承包地和宅基地“三權(quán)分置”。調(diào)優(yōu)做強(qiáng)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)品質(zhì) 美麗鄉(xiāng)村和安居樂業(yè)美麗家園。

按照建設(shè)國際化濱江濱海花園城市愿景，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)人居、生態(tài)文化、生態(tài)管理的規(guī)劃理念，聚合國際的生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能、智能技術(shù)，推動(dòng)自然環(huán)境生態(tài)圈與產(chǎn)業(yè)功能生態(tài)圈融合，依托區(qū)域水網(wǎng)、路網(wǎng)，營造獨(dú)具特色的生態(tài)綠化體系和風(fēng)格鮮明的建筑景觀風(fēng)貌，形成生態(tài)優(yōu)良、安全韌性、經(jīng)濟(jì)高效的商務(wù)區(qū)，為全球企業(yè)和高端人才提供功能完善、環(huán)境優(yōu)美、要素集聚、開放包容的發(fā)展環(huán)境。

先行先試，探索新的監(jiān)管模式、消費(fèi)供給、產(chǎn)業(yè)布局

江東新區(qū)緊緊圍繞全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國際旅游消費(fèi)、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)的戰(zhàn)略定位，在加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，建立開放型生態(tài)型服務(wù)型產(chǎn)業(yè)體系等方面先行先試。

按照戰(zhàn)略定位，新區(qū)在監(jiān)管模式和管理體制、消費(fèi)供給和體驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)布局上，都將進(jìn)行新的探索。

普華永道中國大陸及香港創(chuàng)新服務(wù)部主管合伙人蔡曉穎介紹，對于江東新區(qū)將建立更加靈活的內(nèi)外貿(mào)、投融資、財(cái)政稅務(wù)、金融創(chuàng)新、出入境等方面政策體系、監(jiān)管模式和管理體制，他們充滿期待。

在江東新區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇上，符宣朝說，將打造國際能源、航運(yùn)、大宗商品、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、碳排放權(quán)等交易場所聚集區(qū)，建設(shè)跨國企業(yè)、國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)、國內(nèi)外知名科研和服務(wù)機(jī)構(gòu)云集的總部經(jīng)濟(jì)區(qū)，建設(shè)海南國際金融交易、國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)和國際教育基地。

在美蘭機(jī)場免稅店，來自北京的余先生告訴記者，得知江東新區(qū)將建設(shè)國際旅游消費(fèi)的體驗(yàn)區(qū)，他們的想法是免稅商品品種將更豐富，購物體驗(yàn)會(huì)更快捷舒適。

據(jù)介紹，新區(qū)將建設(shè)參與全球消費(fèi)市場競爭、采集全球消費(fèi)資源、吸引全球消費(fèi)的新載體，導(dǎo)入全球優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)，推動(dòng)中國品牌拓展國際市場，積極擴(kuò)大中高端消費(fèi)供給，加快培育和發(fā)展新興消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域互動(dòng)融合和創(chuàng)新發(fā)展。合理規(guī)劃和著力打造一批具有較強(qiáng)國內(nèi)外影響力的新型消費(fèi)商圈和商業(yè)街區(qū)，全面提升國際消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施水平。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，建設(shè)“智能店鋪”“智慧商圈”，為國內(nèi)外消費(fèi)者提供安全誠信便捷舒適的消費(fèi)市場環(huán)境。

與此同時(shí)，海南將與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展務(wù)實(shí)高效的交流合作，依托美蘭空港推進(jìn)國際航運(yùn)樞紐建設(shè)，打造我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶和21世紀(jì)海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點(diǎn)示范區(qū)。加快培育海洋生物醫(yī)藥、海洋工程裝備研發(fā)與制造等新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)我國海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市和軍民融合創(chuàng)新示范基地。推動(dòng)建設(shè)國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)的示范區(qū)。

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