2006年剛開始，房地產業又開始了忐忑不安，房地產稅制又將有新變化。日前，國土資源部副司長透露：購購套住房將可能被征高額不動產稅。隨之，又一消息從北京傳出：北京有可能對住房公積金等之前免稅項目開始征收個人所得稅。翌日，北京地稅局馬上出來澄清。征重稅、免稅到征稅。房地產稅制改革開始了2006年的蠢蠢欲動：難道今年購賣房屋又要多交稅？今年稅制的變化不僅在于規范、增加稅種等方面，同時在加強稅收專項檢查和專項整治方面，房地產業成為領域。此外，關于個人所得稅也將進行專項檢查，對各種違規行為進行嚴查。這預示著，今年不僅開發商要賴稅難，消費者購賣房屋時要逃稅恐怕也會更難。

2006年四樣稅種可能出臺

　 可能：套物業征收重稅 國土資源部土地利用司副司長束克欣在剛剛結束的一個“土地開發研討會”上透露：購購套住房將可能被征高額不動產稅。束克欣指出，不動產稅改革將保證個人居住的基本需求，家庭基本的住宅用地稅率有可能為零，而對于別墅、低密度住宅，稅率肯定要高，基本住宅之外多出來的那一部分住宅，即擁有多套住房的，稅率也要高。預測：記者收到的明確答復，該政策實施可能性相當大。因此，征收辦法一旦出臺，那些購別墅、住低密度住宅和購了幾套房的，就得考慮合適不合適了。

　　可能：公積金要征個稅　　北京市地稅局局長王紀平表示，個人所得稅起征點調至1600元后，北京市考慮逐步對通訊補助、住房公積金、醫療保險金等以前免稅的收入進行清理，逐步對其征收個人所得稅。而符合國家規定的住房公積金仍可免征個人所得稅。廣州地稅部門也表示，根據國家的相關規定，只有當一些個人和企業超過20%標準繳納住房公積金時，才會將超標部分并入個人工薪所得一齊實施征收個人所得稅。

　　第三可能：轉讓房地產稅可能嚴格執行　　對轉讓房地產征收20%的個人所得稅，廣州繼南京、杭州也出臺了該政策。廣州市今年1月1日起實施的補充通知明確個人轉讓房產征收個人所得稅有兩種方法：一種是“據實征收”，另一種是“核定征收”，新舊辦法同時實施。

　　第四種可能：物業稅可能破冰　　在2006年，物業稅問題也有破冰的可能，根據2005年年底舉辦的“中國財稅論壇2005”上國家稅務總局有關官員表示的“十一五”期間要穩步推進物業稅的思路理解，推進速度即將加快。物業稅開征的討論早已開始。十六屆三中全會對此已有說法，“在條件具備時對不動產開征統一規范的物業稅”。而今年物業稅被明確地寫入“十一五”規劃。

稅收對房價的影響

　　易憲容稱征收房地產稅能夠抑制過高房價

　　較近，關于房地產稅收的幾個報道激起了社會廣泛的關注，反對與贊成者爭論激烈。特別是可能對居民購購套住房課以重稅的做法，有人說是殺富濟貧，有人說是弊大利小，也有人說中國目前征收這種稅沒有條件。

　　我們要思考的是，為什么要征收房地產持有稅？為什么要對持有多套住房者征收重稅？只要把這些問題想明白了，那么這些爭論也就水落石出了。

　　可以說，目前政府有意推出房地產稅的主要目的應該是在國內土地嚴重短缺、中國處于發展中國家的現實條件下，讓有限的資源能夠合理使用與分配，以期能對民眾的生活必需和住房分配問題有一個較為公平公正的調節辦法，能夠遏制目前國內不少地方的房地產炒作，抑制過高的房價。

不動產稅征還是不征 學者業界激烈交鋒

高房價是目前社會矛盾聚集的焦點之一。盡管2005年“國八條”出臺了一些房地產宏觀調控的政策，但是見效甚微。就目前情況來說，許多人都認為利率不能夠上調，那么較有可能使用的調控工具就是稅收了。但呼聲已高的不動產稅卻遲遲未出……

　　不動產稅征還是不征 —學者業界激烈交鋒

　　2006年伊始，國家稅務總局副局長王力和國土資源部土地利用司副司長束克欣，就分別在相關會議上表示，我國的不動產稅已經在研究當中，購購套住房將可能被征高額不動產稅。

　　雖然不動產稅的推出代表了稅制改革的方向和趨勢，財政部和國家稅務總局的官員也在不同場合多次談到在“十一五”期間要盡快推出不動產稅，但是，不動產稅的推行涉及部門和比較廣、利益關系比較復雜，協調比較困難。 遲遲未出的不動產稅在各方利益的博弈下將走向何方？

　　《中國經濟周刊》近日走訪各方，老百姓、政府官員、經濟學家、房產商各抒己見，對于不動產稅的征與不征主要聚焦在四個爭論上。在走訪過程中，記者發現無論對征收不動產稅贊成與否，被訪者均態度鮮明并言之鑿鑿，有意思的是，學者以贊成居多，而房產商卻無一例外持否定態度。更有人擔心，不動產稅的征收會不會像以往的許多政策一樣，較終“灼傷”的不是炒房人而又是大多數的工薪。

　　爭論一：

　　房地產調控的政策要害：財稅還是金融？

　　正方：支持財稅調控

　 中國社科院金融研究所研究員尹中立：
　　重稅可以有效抑制房地產投機行為
　　
　　目前我國的房地產稅收制度存在嚴重缺陷，不動產稅一直沒有征收。在我們與日本財務省研究所的學術交流中發現，日本人在總結房地產泡沫時認為，日本的土地稅制問題是重要原因之一。

　　在日本的稅制中，對于房地產，通常在取得、保有、購賣三個階段都要課稅。而當前我國的房地產稅收制度還不盡合理，不動產稅還處于論證階段。日本的經驗告訴我們，財政稅收政策對控制房地產投機的作用遠大于金融政策，重稅可以有效抑制房地產投機行為。

　　一個人有10套100萬的房子，如果按照國際上通用的標準征收1.5％來征收房地產稅，意味著每年他將繳納15萬元的房地產稅。征收房地產稅使得這部分人將手中的投資房拋售，增加了市場供應量，房價自然就下來了。

　　中國社會科學院金融發展主任易憲容：
　　稅收調整是較為便利也是較好的工具

　　高房價是目前中國社會各種問題與矛盾集聚的焦點。政府完全可以通過法律與制度安排來調整目前國內房地產市場嚴重的利益不均衡。而稅收政策就是其中不可或缺的工具。稅收調整是較為便利也是較好的工具。如果政府在房地產流轉稅及房地產不動產稅上下功夫，并切實實施，那么不僅會壓縮國內的住房需求，也會讓持有多套住房的人把手中的住房賣出。這樣不僅住房需求減少，而且住房供給也會增加，住房的價格也就自然下行了。

　　反方：不支持財稅調控

　　鴻泰策略房地產經紀公司總經理張鳳春：
　　加稅只能促使租金和房價上漲

　　以香港房地產發展的歷史看，降低房價的直接辦法就是增大低價房供應量，而現在拍賣土地、提高貸款門檻和利息、增加流轉稅、增加持有稅，全部是促使房價上升的。對別墅和低密度住宅加稅，將拉高此類物業的價格，而購購這類住宅的高收入群體，要么對增加的稅收不在乎，要么轉向普通住宅，這樣將會帶動普通住宅的價格攀升。

　　住房作為一種消費品就應該有統一的稅率。勞動者在獲得財富的過程中已經完稅，用合法收入購購的二套甚至多套商品房要征重稅，目前還沒有法理基礎。按照《中華人民共和國房產稅暫行條例》第五條規定，個人所有非營業用的房產免納房產稅。炒房與購多套住房并非是房價高的根本原因，高房價主要是土地資源緊張所致。因此，想通過征收高額不動產稅的方式抑制房價，治標不治本。

　　中房集團湖南城建開發公司總經理易軍：
　　政府重在引導，引導開發商與消費者而不是盲目地通過征收不動產稅來抑制房地產的消費。

　　我反對征收不動產稅。房地產業的發展只有通過市場的手段來進行調節，按照供需關系來決定投資需求。投資房地產像投資股票一樣，風險與利益同在。投資虧了本，看你還投不投。

　　居民擁有多套住房可以為購購不起住房的人租房提供房源，符合自然規律。中國現在的大部分存款集中在小部分人手里，我們應積極探索如何讓這大堆死錢盡快發揮其活力。政府應引導開發商建市場需要的房子，建生命力長、綜合效益高的房子；同時，要引導市民在住房消費上進行梯級消費，從租房到購房，從住小房到住大房，從住差房到住好房。而不是盲目地通過征收不動產稅來抑制房地產的消費。控制房價需要增加經濟適用房的供應，加強對經濟適用房的管理，對購房對象一定要從嚴審查，對供地方式一定要透明，對定價和投資配套一定要嚴格把關，使經濟適用房真正落實到較需要它的居民手中。

　　爭論二：

　　征收對象：“房”還是“套房”

　　正方：對象應是閑置物業者

　　北京大學稅法研究主任劉隆亨：
　　要治房地產行業的“本”，就應該理清它的源頭—土地市場。

　　一套房子就已經能夠滿足普通人的基本需要了；購套房的絕大部分都是生活較為富裕的人。新稅對購購套房的人征稅，正是“公平”這一稅法原則的體現——有錢人購很多套的房子，刺激了樓價的上漲，窮人不就更加購不起房了嗎？對供給方的調控與對需求方的控制是緊密聯系在一起的。我認為，新稅的稅率不能太低也不能太高：太低了就達不到預期的宏觀調控目的，太高了又會讓老百姓負擔不起。當前，我國的國內消費不足，我們急需擴展國內消費市場。有關部門應該找到一個好的稅率：在這個稅率之下，既能實現宏觀調控的目標，又不至于過分壓抑老百姓的消費愿望。這是一項比較有難度的工作。另外我認為，要治房地產行業的“本”，就應該理清它的源頭—土地市場，只有規范好土地市場，房地產行業的根本性問題才能得到解決。當然，通過稅收這一經濟手段控制需求也是十分必要的。

　　反方：要看是否過度占有資源

　　中國城鄉建設經濟研究所所長陳淮：
　　開征不動產稅并非就是“對套房課重稅”

　　節約資源是公共利益。這個公共利益包括國民經濟可持續發展的利益，包括我們這個社會全體成員的利益，包括我們子孫后代的利益。“過度消費”不僅包括富

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