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“城市化”謹防“程式化”
編輯:海南房產網 發布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發布當天 閱讀 636 次
中國的問題實質上是一個農村問題、農民問題和農業問題。伴隨著現代工業和信息技術的發展,由于經濟社會分工細化而產生的人口向城市集中,人們這時才發現城市化是解決農業、農村、農民問題的一個根本途徑,城市化成為我國現代化發展的必由之路。
當前,我國城市化進程已成為一股不可逆轉的洪流,各地也都掀起了一場如火如荼的城市化建設高潮。通過城市化的發展,讓大量農民變成城市居民,讓廣袤的農村成為都市。這樣一個偉大的變革,對我國社會、經濟、文化、思想、意識、社會生產力將產生巨大的推動力,是中國具有歷史性的重大選擇,與中國整體改革的硬件建設也是相匹配的。但隨著城市化進程的逐步深入,人們也發現許多地方在城市化發展中卻陷入了“誤區”。
浙江萊茵達置業投資集團作為一家上市房地產企業,其項目已遍布全國十多個城市,董事長高繼勝考察過的城市更是不計其數。通過與政府部門接觸、市場調查與分析,高繼勝感覺城市化是中國21世紀的一個非常了不起的命題,它給城市帶來巨大變革,推動了生產力發展。但從這幾年的城市化發展來看,在一些地區、一些城市還是存在著許多的“誤區”,令人十分擔憂。許多的城市實際上是在為城市化而城市化,而且把城市化建設當成一種“程式化”的套路來做。
個套路是:實施所謂的廣場計劃,搞形象工程。現在各個城市,乃至城市的各個區都有其政治文化,城市有市民廣場,各個區也都有自己的廣場。據有關統計,全國80%以上的縣市已經興建城市廣場,不少鄉鎮也在興建或準備興建廣場,有的號稱比天安門廣場還要大。城市是需要有空間的,城市也是需要有呼吸的,需要有肺部,但一個城市合理科學的結構,一個健康城市的生態,不是靠大規模的廣場來支撐和體現的。把廣場理解為城市的生態,是非常錯誤的,一個城市需要有一定的空間,城市的品位是靠城市的規劃、建筑、科學的布局、城市的生態、市民的素質以及城市專業所倡導的一種體制、制度樹立的,這才形成城市的形象和城市的魅力。
其次是,不顧財力大規模拆遷舊城,另辟新城。不論沿海還是內地,現在沒有幾座城市沒有新城區。一些城市為了要使城市全新,一方面進行大規模的拆遷,造成大量的居民遷徙,加上拆遷政策不統一、政出多門、拆遷行為不規范、補償方式和數額不足,使拆遷矛盾非常突出;另一方面,許多城市又不顧老城的歷史、不顧老城的延伸,完全去造一座新城,號稱“新城運動”,而且是規劃剛做好,政府部門先搬遷。政府搬遷推動新區建設無可厚非,但是不是每個城市都要建立新區呢?在歐美日等發達國家,大城市的邊緣確實都有新城區,這些都是由于大城市的發展,它本身的一種歷史延伸、經濟輻射、文化推動的客觀要求。而我們的一些城市、甚至縣級市也一窩蜂地搞新城區、新城市,老城區的資源還沒用足,根本就不具備形成新城市的條件,這中間存在的浪費是非常嚴重的。
產生城市化“誤區”的因素很多,但主要原因莫過于兩點:一是一些地方的專業,對城市化的認識存在偏差,推動城市化的指導思想不正確、不科學,認為城市化就是“多蓋房子多修路”,致使一些地區為城市化而城市化。在生產力的發展沒達到足夠水平,城市的實力、經濟能力、人口的聚集也沒達到一定條件,特別是在政府的財政能力和市場化程度等要素和客觀體系都沒有建立起來的情況下,僅憑專業的一些主觀意志,脫離地方實際盲目城市化。,有些當政者為體現為官一任、造福一方,把城市化的進程搞成自己追求形象的工程、政績工程。不顧地方的財力,貪大求洋,去做所謂高標準、高起點、高規格的城市廣場或幾大設施建設。
根據調研和分析,我們認為,進行城市化建設,政府應當高瞻遠矚,有遠見的規劃,并按規劃一步步地實施。像昆山,之所以能成為中小城市的典范,在于它的產業是非常紅火的,城市化是非常有活力的,規劃是非常超前的,實施規劃又是非常嚴格的。另外,城市化的過程也是市場經濟逐步完善的過程,在這個過程中,不能放棄市場化的運作,但現實中卻往往有很多的計劃經濟時期的無形的手伸出來,像一些地方組建的城市建設投資公司,實際上是市場經濟條件下的新的計劃經濟的手段,是老的計劃經濟時代的觀念在新時代的一種反應。
同時,城市化要有大規模產業的支撐。城市化發展非常重要的核心要素,在于當地生產力的發展,必須有城市的產業,有相當實力的產業鏈的支撐。沒有產業支持,僅僅停留在建制城市化和城市規模擴張的城市化,是不能實現城市化宗旨的。因為沒有產業支持,城市人口就難以充分就業;沒有就業居民就沒有足夠的收入;沒有資金收入就不能拉動消費。而一個沒有足夠需求刺激的城市是沒有生命力的,城市化就更無從談起。
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