在“十二五”勝利收官、“十三五”即將開局的關鍵時刻，海南省經濟工作會議于12月28日在?？谡匍_。會議強調，要準確把握當前經濟形勢，堅定信心，堅決在思想行動上與決策部署保持高度一致；全力適應經濟發展新常態，以全面建設國際旅游島為總抓手，落實和省委的“十三五”規劃建議要求，推動海南經濟持續健康發展，實現“十三五”良好開局。

海南省委書記羅保銘，省委副書記、省長劉賜貴分別講話。省政協主席于迅，省委常委許俊、馬勇霞、李秀領、孫新陽、劉新、張琦、胡光輝，省軍區司令員張踐，省人大常委會副主任李憲生在主席臺就坐。會議由省委副書記李軍主持。

會議傳達學習了經濟工作會議精神，回顧總結了海南今年經濟工作。今年以來，面對錯綜復雜的國內外形勢和繁重艱巨的改革發展穩定任務，全省經濟逐季回升、穩中有進：以旅游業為龍頭的現代服務業持續發力;以西環高鐵、昌江核電為代表的一大批“十二五”重大基礎設施順利建成;以省域“多規合一”等為代表的80多項領域改革深入推進;大量民生實事落實，民生持續改善;保持了全國 的生態環境質量。會議指出，今年主要目標任務的完成，標志著“十二五”規劃勝利收官，國際旅游島建設取得階段性重要成果。這些成績的取得殊為不易、來之可貴，是黨國務院的正確專業和親切關懷的結果，是全省人民團結一心、拼搏實干的結果。特別是干部作風持續轉變，形成了攻堅克難推動各項工作快馬加鞭、落地生根的強大威力。

會議分析了當前經濟形勢，提出明年海南經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會、經濟工作會議精神，深入貫徹 總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的要求，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，全力適應經濟發展新常態，以全面建設國際旅游島為總抓手，堅持改革開放，堅持穩中求進總基調，堅持穩增長、調結構、惠民生、優生態、防風險，著力加強供給側結構性改革，做優做強特色實體經濟，加快培育新的發展動能，持續強化社會治理管理，確保生態環境質量全國 ，推動我省社會生產力水平整體提升，實現“十三五”經濟社會發展良好開局。

會議要求，做好明年經濟工作，必須緊緊圍繞全面建成小康社會目標，牢牢抓住發展要務;必須貫徹落實宏觀政策，借力用好積極的財政政策和穩健的貨幣政策;必須大力推進結構性改革，全面深化改革開放，加快形成經濟發展新常態的體制機制和發展方式;必須把發展特色實體經濟擺到重中之重，推動農業、醫療健康產業等特色產業轉型做大升級;必須充分發揮生態優勢和消費承接地優勢，改善創新供給，擴大有效需求;必須堅決守住民生和社會穩定底線，始終不渝堅守生態保護紅線。尤其要做好六項工作：下大力做優做強特色實體經濟;攻堅克難深化改革;抓緊落實“一帶一路”戰略擴大對外開放;深入推進海南特色新型城鎮化;堅決打好脫貧攻堅總體戰;全面提升勞動者素質。

會議具體部署了明年的經濟工作，要求抓好以下十項任務：堅守生態紅線;優化產業結構;擴大消費需求;增強投資拉動;精準脫貧攻堅;加強城鎮工作;提高質量效益;加快改革開放;改善發展環境;務實推動工作。

會議指出，明年經濟工作能否起好步、干出成效，關鍵在于專業干部的作風與能力。要持之以恒帶頭擔當、廉潔實干，提高能力作為，抓好任務和責任落實。

現職省級專業干部，省直有關部門、省軍區、省屬企業、各市縣有關負責人等參加會議。

解讀：　

一、以規劃為，邊謀劃邊推進工作

思路：落實 總書記主持召開的全面深化改革專業小組第十三次會議作出的“同意海南省就統籌經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等開展省域 ‘多規合一’改革試點”的要求，省委、省政府把科學推進“多規合一”擺在十分重要的位置。在編制規劃的過程中，我省改變過去編完后再推動落實的傳統做法， 采取邊規劃、邊建設、邊開展工作的辦法，以規劃實踐，以實踐檢驗和完善規劃。

亮點：在推進“多規合一”試點工作中，形成以戰略規劃 為、以空間規劃為主體、以實施管控為支撐的體系，統籌優化了生態空間、生產空間、生活空間，合理確定了開發強度和城市發展邊界。確立發展十二個產 業、制定各產業發展扶持政策，從空間上劃定各類生態紅線，規劃布局旅游園區、高新技術及信息產業園區、物流園區、臨空產業園區、工業園區、健康教育園區等 六類園區和基礎設施“五網”，制定百個特色產業小鎮建設方案。在三個園區進行行政審批改革試點，實行“六個試行”、一個授權和優化政府服務八個方面改革， 審批大大提速。

二、堅守生態底線，邊保護邊開展整治

思路：良好的生態環境是海南和全國人民的寶貴財富，也是海南發展的本錢。在作決策、謀發展、上項目時，我省堅持生態底線思維，決不上污染環境、破壞生態的項目，確保生態環境得到有效保護。在謀劃產業時，把現代服務業擺在十分重要的位置，從產業源頭把好生態關。

亮點：以確保生態環境只能更好、不能變差，以問題為導向，我省下大力氣開展六項整治行動。一是開展整治違法建筑三年攻堅專項行動;二是開展全島1823 公里海岸帶專項檢查和整改行動，對檢查出的違法違規問題進行全面整改;三是開展城鄉環境綜合治理，“臟亂差”現象得到有效遏制，?？趧摻ㄈ珖拿鞒鞘小?家衛生城市效果顯著，三亞“雙修”“雙城”有良好開端;四是開展城鎮內河(湖)水污染治理三年專項行動;五是開展林區生態修復和濕地保護;六是開展大氣污 染專項治理行動。

三、狠抓項目，促進投資增長

思路：我省把抓項目、抓投資作為貫穿全年經濟工作的重中之重，年初下達 省項目建設計劃，將目標任務層層分解落實到具體單位和責任人，實行月度、季度考核檢查。在抓好項目開工、建設的同時，十分注重生成、儲備新項目，形成 建設一批、開工一批、謀劃生成一批的滾動格局。

亮點：今年項目建設總體呈現出開工多、速度快、投資大的特點，在、帶動全省經濟社會發展方面，發揮了關鍵作用。一批事關海南長遠發展的大項目建設取得重要進展。

四、下決心調結構，提高質量和效益

思路：省委、省政府以對海南長遠發展和國際旅游島建設的歷史責任擔當，對產業培育發展作出研究部署。在開展一系列調查、研究、論證基礎上，確定要培育發展旅游、熱帶特色高效農業、互聯網等十二個產業。

亮點：今年旅游業、互聯網產業、醫療健康產業、現代金融業、會展業等均實現良好發展。離島免稅政策進一步放寬;種植業結構加快調整;騰訊、阿里巴巴等一批產業巨頭加快布局海南，中電科海洋信息產業基地等項目落戶;海南銀行掛牌運營;會展業發展勢頭良好等。

五、抓好招商引資，拓展經濟發展空間

思路：我省把招商引資、擴大對外開放交流作為全年一項工作推進，面向京津冀、珠三角、長三角地區開展招商。

亮點：今年，我省先后召開與央企深化戰略合作座談會、貴州招商會、北京招商會、廈洽會招商座談會等一系列招商活動，共簽約280個項目，協議投資額5513億元。利用省專業出訪機會加強境外招商，開展了多場境外專題招商活動，達成了一批合作意向。

六、大力改善民生，共享發展成果

思路：在財力不寬裕、各方面支出壓力加大的情況下，我省想方設法加大民生支出，努力織牢民生安全網。

亮點：年初向社會公開承諾的十件民生實事全部完成，教育、醫療、社保、文體、農村民生等方面均有不少新的亮點。

七、主動綜合施策，把握發展主動權

思路：經濟工作具有連續性，各項政策、措施作用的顯現有一個滯后效應，必須提前做好預判、早作準備。今年以來，在做出重要決策、部署安排重要工作前，都經過了深入調研、全面分析、科學研判，盡量少走彎路、不走彎路。

亮點：從9月20日起開展投資項目百日大會戰，取得了超出預期的成效。一是推動項目建設進度大大加快。二是提高辦事效率，弘揚了“馬上就辦”作風。三是 擦亮了特區品牌、樹立了特區形象，也創造了新的特區速度。四是檢驗了各級黨委政府“三嚴三實”專題教育的成效，也檢驗了近年來招商引資的成效。

八、激勵斗志，形成干事創業濃厚氛圍

思路：決策部署、目標任務確定后，必須要配套建立落實機制，形成真抓實干的工作作風，才能確保各項決策部署較后落到實處，取得實實在在的成效。從年初到年底，省委、省政府凡是作出的決策安排、明確的目標任務，都是一環扣一環，層層抓落實，確保目標任務的實現。

亮點：在開展海岸帶專項檢查時，建立了包括回避制、賦予檢查組現場執法權、終

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