為繼續加強旅游市場監管力度，規范旅游市場秩序，作好2015年春節黃金周備戰工作。海南省旅游委于2月10日發布實施《旅游市場違法違規經營行為舉報獎勵辦法（試行）》，旨在堅持以“零容忍”的態度依法整治海南旅游秩序，加強企業自律，嚴格執行相關法律法規要求，規范經營行為，進一步提升旅游服務質量。

  該辦法明確了舉報的范圍、途徑、獎勵的條件和程序等，較高獎勵額度達5萬元。該辦法主要通過“懲惡”與“揚善”兩個途徑規范旅游市場。一方面通過各市縣旅游委（局）的切實傳達并加大宣傳力度，形成全社會廣泛參與打擊違法違規行為的輿論氛圍；另一方面，各市縣可依據現行的獎勵范圍和實施程序，充分運用《獎勵辦法》，對舉報違法違規者予以獎勵，激勵公眾參與,提高執法效能。鼓勵條件成熟的市縣，率先推動出臺本地區獎勵辦法并進一步擴大獎勵范圍。

  附：海南省旅游市場違法違規經營行為舉報獎勵辦法（試行）

  海南省旅游市場違法違規

  經營行為舉報獎勵辦法（試行）

  條 為鼓勵舉報旅游市場違法違規經營行為，維護旅游者和旅游經營者的合法權益，規范旅游市場秩序，促進旅游業健康發展，根據《中華人民共和國旅游法》、《海南省旅游條例》、國家旅游局《旅游投訴處理辦法》及相關法律法規之規定，制定本辦法。

  條 本辦法所稱舉報，是指公民、法人或其他組織（以下簡稱“舉報人”）對旅游市場中存在的違法違規問題，向旅游主管部門或旅游平臺12301提供線索、反映情況的行為。

  第三條 鼓勵公民、法人和其他組織積極舉報發生在本省行政區域內的旅游市場違法違規經營行為，歡迎旅游者、旅游經營者及其工作人員舉報。

  第四條 舉報人可通過下列途徑進行舉報：

  電話：0898-12301（海南省旅游咨詢投訴服務熱線）、0898-65222853；

  郵件：m18976670127@163.com

  來函、來訪：海南省旅游質量監督管理局（海口市海府路49號原省委大院西區14幢，郵編570203）

  第五條 舉報獎勵范圍：

  （一）未取得相應的旅行社業務經營許可經營旅行社業務和未取得導游資格證從事導游業務的；

  （二）旅行社未按規定為旅游團隊安排領隊或者導游全程陪同，或者安排未取得導游證或者領隊證的人員提供導游或者領隊服務的；

  （三）旅行社及其從業人員組織、接待旅游者，安排參觀或者參與違反我國法律、法規和社會公德的項目或者活動，或在講解中摻雜庸俗、下流、迷信內容的；

  （四）旅行社違反旅游法規定，向不合格的供應商訂購產品和服務的；

  （五）旅行社未征得旅游者書面同意，委托其他旅行社履行包價旅游合同，損害旅游者合法權益的；

  （六）旅行社違反旅游法規定，以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過購物或者另行付費旅游項目收受回扣等不正當利益的；

  （七）導游在旅游行程中擅自變更旅游行程安排的，或者具備履行條件但拒絕履行旅游合同的；

  （八）旅游景區不執行流量控制及其它安全管理規定，私自改擴建，未對景區內出售的商品和提供的服務實行統一管理、統一標簽、明碼標價，未公開服務項目及收費標準，誤導、糾纏、誘騙或者脅迫旅游者消費以及其它損害游客利益的；

  （九）旅館未按規定報旅游主管部門備案和報統計信息，未取得治安、消防、衛生等許可證非法經營，發布虛假廣告、不明碼標價、質價不符、不執行政府價格管理規定及其它損害游客利益的；

  （十）通過網絡等渠道非法招徠、組織游客開展海上旅游活

  動或租賃非營運船舶非法經營海上旅游業務的；

  （十一）其他擾亂旅游市場秩序的違法違規行為。

  第六條 舉報受理后，旅游主管部門應及時與舉報人聯系，請舉報人協助配合調查，提供證據，并盡快組織開展案件調查，在規定的辦案時限內作出行政處罰決定；涉及刑事犯罪的，及時移公安機關處理。

  第七條 舉報獎勵應符合以下條件：

  （一）舉報人如實舉報；

  （二）有明確的舉報對象、具體的違法違規事實；

  （三）舉報事項事先未被政府主管部門掌握；

  （四）舉報事項經查證屬實。

  第八條 對舉報人進行獎勵的，應當遵循以下原則：

  （一）實行一案一獎制度；

  （二）同一案件由兩個以上（含兩個）舉報人分別舉報的，獎勵個提出舉報的舉報人。其他舉報人提供的證據對案件查處起重大作用的，可以給予獎勵；

  （三）兩人以上（含兩人）聯名舉報同一案件的，按同一舉報獎勵，獎勵金由舉報人協商分配；

  （四）較終認定的違法事實與舉報事項部分一致的，給予一致部分的獎勵，不一致的部分不予獎勵；

  （五）除舉報事項外，旅游主管部門還認定了其他違法事實的，對其他違法事實作出的處罰決定不予獎勵。

  第九條 對舉報人的獎勵,每案較低獎勵三百元，較高獎勵不超過五萬元，并按不同情形進行獎勵：

  （一）被舉報人受到行政罰款、沒收違法所得、沒收非法財物處罰的，按行政處罰罰沒總金額的10%給予獎勵，獎金按此標準計算低于較低標準的，按較低標準獎勵。

  （二）被舉報人受到暫扣許可證、責令停業整頓處罰的，根據案件具體情況，予以舉報人1千元以上5千元以下獎勵。

  （三）被舉報人受到吊銷許可證或者主要責任人受到行政拘留處罰的，根據案件具體情況，予以舉報人5千元以上1萬元以下獎勵。

  （四）被舉報人同時受到兩種以上行政處罰的，分別計算處罰獎勵金額，按獎勵金額的較高項予以獎勵。

  （五）被舉報人涉嫌刑事犯罪，被移司法機關處理的，根據案件具體情況，予以舉報人1萬元以上5萬元以下獎勵。

  第十條 在較高獎勵金額不超過5萬元的前提下，舉報人提供關鍵證據，并積極配合調查的，按本辦法核算出的獎勵金額的150%給付；提供部分關鍵證據，并協助案件調查的，按本辦法核算出的獎勵金額的100%給付；提供部分證據，未配合案件調查的，按本辦法核算出的獎勵金額的50%給付。

  關鍵證據包括：所購物品等物證，旅游合同、行程單、發票、門票、購物小票、賬本、單據等書證，照片和攝像等視聽材料。

  第十一條 內部職工實名舉報本單位違法違規行為的，可在上述規定的獎勵標準基礎上再提高50%進行獎勵，但較高不超過5萬元。

  第十二條 本辦法原則上只對實名舉報行為給予獎勵。舉報人在舉報時應留本人的真實姓名、有效身份證件號碼和聯系方式等。

  提供明確的線索和確鑿的證據，并經查證屬實的匿名舉報，且被舉報人受到超過5萬元以上行

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