日前，瓊海市人民政府辦公室印發《瓊海市基層衛生綜合改革試點實施方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》提出，建設13家標準化區域衛生院，統籌城鄉衛生服務資源，開展限費醫療改革，推進分級診療模式。

　　《方案》緊緊圍繞《中共海南省委關于貫徹落實黨的十八屆三中全會精神推動海南全面深化改革的實施意見》綱要，以深化醫藥衛生體制改革和國際旅游島建設為統領，以建設全省基本公共衛生服務均等化先行區和實踐范例為目標，全面深化基層醫療衛生機構綜合改革，著力破解基層推進醫改過程中面臨的瓶頸問題，統籌城鄉衛生服務資源，創新體制機制，完善服務功能，轉變服務模式，提升基層醫療衛生機構公共衛生服務和基本醫療服務能力，滿足群眾日益增長的醫療衛生服務需求，促進全市衛生事業與經濟社會的協調持續發展。

　　《方案》提出八個方面改革事項。

　　一是加強城鄉衛生服務資源統籌整合，建設13家標準化區域衛生院，并積極推進鄉村衛生服務一體化管理，合理配置和統籌鄉村兩級衛生服務資源。

　　二是推進基本公共衛生服務均等化。包括進一步明確市級公共衛生服務指導機構，統籌設置基層公共衛生服務，建立基層公共衛生全科醫生培訓基地，啟動健康教育進村工程，建設精神衛生社區康復和結核病社區管理示范區，實施基層中醫藥服務和能力提升工程。同時擴大基本公共衛生服務項目，實施惠民工程，提高結核病、慢性病醫療保障水平：實施人群疾病免費疫苗接種項目。

　　三是構建新型慢性病防治體系。建立疾病預防控制機構、定點醫療機構、基層醫療衛生機構三方職責和協作機制，進一步明確一、二、三級預防的主體機構，以及開展國家慢性病綜合防控示范區創建。

　　四是深化人事、分配制度改革，包括深化基層醫療機構人事和分配制度以及績效工資制度改革，建立激勵和獎勵機構、探索基本公共衛生服務項目經費使用和管理新模式、建立疾病預防控制等公共衛生服務機構適應行業特點的薪酬制度。

　　五是開展“限費醫療”改革。

　　六是提高重大疾病的醫療保障和醫療救助水平。

　　七是推進分級診療模式。八是加快基層衛生信息化建設。

　　《方案》明確了各項改革事項的責任主體和配合單位，改革步驟和推進時限。同時，還對組織專業、經費保障、監督檢查、部門責任等保障措施進行明確。

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