五指山項目工地的91名工人

　　300萬工資沒著落

　　記者調查發現，該項目未按規定繳納工資保證金，卻取得了施工許可證

　　農民工們在五指山市項目天之城項目辛苦干了半年的活，卻一直沒有領到工錢，如今只能在工地苦等，無法回家過年。根據五指山市人力資源和社會保障局提供的材料，共有91名農民工被拖欠326萬元。記者發現該工程并未繳納農民工工資保證金，卻有施工許可證。

　　91名工人被拖欠300多萬困留五指山不知找誰要

　　離春節還有不到一個月時間，但是這個合家團圓的時刻，五指山市天之城項目C1、C2兩幢樓的工人們恐怕得在工地上度過。

　　“2014年4月份，我帶了一個總共9人的班組，在天之城項目C1、C2幢樓負責砌石墻。總共的工錢是23000元，工程當月就完工了，工資到現在還沒給，都等到2015年了，工錢還沒著落。”王國輝目前留在天之城項目做門崗，他告訴記者，當初帶來的工友們大多還留在五指山市，只為了能夠等來自己的工資。

　　由于遲遲未能領取工資，農民工譚洪超已經轉往另一家工地干活，但是每天晚上他還是會回到天之城項目的宿舍休息。臨近年關，譚洪超還沒有回家的打算，希望能等來自己的工資。

　　在五指山市人力資源和社會保障局，勞動監察大隊大隊長王孟軍拿出一疊厚厚的材料，里面登記著關于天之城項目拖欠農民工工資的材料。“一共是91名農民工被拖欠，被拖欠的工資數目為326萬余元。”

　　天之城項目C1、C2兩幢樓的承建方河南四建股份有限公司現場項目負責人孫元鋒告訴記者，他們已經花去了800萬元，加上拖欠農民工工資300多萬元，以及材料費200萬元，總的花費或欠債在1300萬左右。孫元鋒說，承建方與五指山天馳房地產開發有限公司簽訂施工合同，但是天馳公司與天之城公司存在糾紛正在處理。“我們已經向開發商交了150萬元農民工工資保證金。”

　　記者輾轉聯系上了五指山天之城項目開發商五指山天馳房地產開發有限公司負責人林立，他告訴記者，目前以合同為準，關于天之城項目，開發商天馳公司與承建方河南四建在工程款問題上沒有達成統一。關于承建方交納的150萬元，林立表示，這筆錢只是押金，不是工資保證金。

　　五指山市國營暢好農場相關工作人員表示，對于農民工工資被拖欠的問題，農場方面按程序走，配合相關部門協調處理。“農場出地，開發商出錢。目前農場已收到1200萬元，其中700萬元為工程保證金，500萬元為提前收益金。農場方面已經就農民工工資一事與雙方進行多次協調，目前按程序配合相關部門處理此事。”

　　沒交保證金就取得開工許可

　　人勞部門將案件移交公安局

　　王孟軍告訴記者，按照規定，應當由開發商和承建方雙方各交項目總價2.5%的農民工工資保證金，才能獲得施工許可證開工建設。但是天之城項目沒有交納工資保證金，卻有施工許可證。目前該起勞動糾紛已進入司法程序，五指山市人力資源和社會保障局已將案件移至公安局。

　　22日上午，記者來到五指山市城鄉與住房建設局，分管政策法規股的副局長李謙表示，農民工工資保證金制度為政府相關規定，但是在相關的建筑法規中，并沒有關于交納農民工工資保證金后方可發放建筑工程施工許可證的說明，也就是說，農民工工資保證金的規定沒有作為必須的前置條件。此外，關于項目，政府也提出保證施工進度，因此在相關報建手續齊全的情況下，為了避免影響施工進度，通常會選擇放寬審批手續。對于農民工遭遇工資拖欠，沒有保證金無法有效保證工資的情況，頭先在之前應由人勞部門收取保證金，出現欠薪，應由人勞部門主要負責維權。

　　相關部門回應

　　省住建廳重申：

　　未交工資保證金不予發放施工許可證

　　21日，針對五指山天之城項目拖欠農民工工資的問題，省住建廳有關負責人表示，他們已經關注到此事，但要解決農民工的工資問題，應由勞動部門牽頭，住建廳進行配合。

　　五指山市天之城項目在沒有繳納農民工工資保證金的情況下，卻獲得了建筑工程施工許可證。對于五指山市住建部門是否涉嫌違規發放建筑工程施工許可證，省住建廳建筑市場監管處并未作出正面回應。

　　省住建廳有關負責人重申，2004年，我省人事勞動保障廳、省建設廳、中國建設銀行海南分行聯合印發了《關于建立建設領域農民工工資保證金制度的通知》，通知中第四條規定：建筑工程的建設單位與施工企業簽訂正式合同后，建設單位和施工企業應及時將農民工工資保證金足額存入勞動保障主管部門在建設銀行開立的保證金專用賬戶，沒有銀行出具的憑證，建設主管部門不予發放建筑工程施工許可證。

　　省人社廳：

　　項目也不能例外

　　“工程項目儲存保證金，是保障勞動者權益的，特別是限制用人單位拖欠農民工工資行為，即使是項目，也不能例外。”省人社廳勞動保障監察處處長邵民生說，該項目未按規定儲存工資保證金，五指山市住建部門就出具開工許可證明，明顯不符合規定。2011年7月1日起施行的《海南省勞動保障監察若干規定》明確，我省對承擔建筑、交通運輸、水利水電等工程項目的企業實行工資保證金制度。工程項目法人和施工企業應當在勞動保障行政部門指定的銀行賬戶按一定比例存儲工資保證金。

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