羊城晚報訊 在“國五條”出臺9天后，其細則也終于來了。1日傍晚，國務院辦公廳發布《關于繼續做好房地產市場調控工作的通知》強調， 對房價上漲過快的城市，進一步提高套住房貸款的頭付款比例和貸款利率；對二手房的個調稅，從嚴按差額的20%征收。

　　專家評價，細則很全面，但沒有超越以往的調控方向和模式，以限購為主，限貸為輔。此次以國辦名義下發，而非部委分頭行動，調控規格較高。分析認為，細則對樓市有較大利空，預計影響三季度房價。

　　限購升級

　　針對房價上漲快城市

　　“細則新意頗多，標志著調控實質性升級，”上海易居房地產研究院副院長楊紅旭[微博]歸納出非常重要的、具有新意的三條：1、限購進一步升級，明確了統一標準；2、二手房的個調稅，由交易總額的1-2%，從嚴按差額的20%征收；3、少數高房價城市，將提高二套住房貸款的頭付款比例和貸款利率。另外，以國辦名義下發，而非部委分頭行動，規格較高。

　　同策咨詢研究總監張宏偉表示，細則表現出通過金融手段來打擊樓市特征，主要針對房價過快上漲的城市，意味著并非涉及全國，區域性影響大。

　　抑制房價

　　市場成交量將下降

　　楊紅旭表示，此次國五條細則出臺動作有點大，對市場的影響是利空的，預計今年二季度開始成交量會受影響，二季度房價漲幅有所回落，下半年個別月份出現環比下跌；二手房降溫幅度超過一手房；一二線城市降溫幅度超三四線。

　　財政部財政科學研究所所長賈康表示，該細則具有對沖房價上升的作用，在房價得到抑制的同時，長期來看市場成交量將適度收縮。

　　暨南大學教授、中國城市規劃學會會員胡剛分析，今年是房地產政策轉折年，兩會后，住宅地產政策會進一步趨緊，房價進入下行周期。

　　北大公共經濟研究研究員韓世同表示，二套房貸的收緊，會增加廣州市民購購套房的難度，因此成交量會有所下降。但對廣州房價的影響并不 大，能夠起到一定的穩定作用。“若從長期來說，對開發商資金或許有影響，但屆時整個中國經濟都會受到影響，所以調控的效果是不會太好的。”韓世同指出。

　　張宏偉表示，從今年市場來看，開發商很難從價格提升上來獲取高額利潤，跑量依然是較主要的措施。

　　細則落地難

　　廣州或收緊購房資格

　　此前有消息傳出提高二套頭付至7成，但“國五條”細則并未涉及具體數據，張宏偉表示，這是為各地政府落地措施留出一定的空間。但他預計，短期內地方政府執行細則落地較難。

　　對于細則將如何在廣州落地？韓世同預測，此前恢復的收緊廣州購房資格的相關規定或許會執行，不過某些政策還有待細化。

　　“例如補足稅單可購房的政策，應該細化，有些人是在廣州工作多年，屬于補交勞?？梢匀〉觅彿抠Y格。但其中也存在違規行為，所以勞保部門、房管局等都應該對堵補稅漏洞的工作細化處理。”韓世同解釋道。

　　總體而言，韓世同認為廣州新政將以強調執行、收緊原有政策為主，可能不會出臺新的政策。

　　賣房征20%個稅

　　賣方或將稅收轉嫁購方

　　細則特別提到，出售自有住房按轉讓所得20%計征個稅。

　　對此，中介人士將賣房所得稅政策做了前后對比：賣房所得稅征收之前有三種方式：提供完整準確房屋原值憑證的按20%稅率征收；未提供的由當地稅務機關實行核定征稅；個人轉讓自用5年以上且家庭先進生活用房的免征個人所得稅。

　　中介人士表示，按照此次“國五條”細則規定，意味著二手房的個調稅，將由以前交易總額的1-2%，一律從嚴按差額的20%征收。

　　韓世同認為，關于購房征20%稅這個政策，是把雙刃劍，利的是可以加重賣房的負擔，調節二手房市場；弊的是廣州目前二手房交易的繁榮會受到影響，同時，賣方很可能會將稅收轉嫁給購方，讓購房者承受更高的房價。

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