近日，黑龍江遭遇50年不遇的暴雪。不少縣市出現(xiàn)了災(zāi)情，但黑龍江墾區(qū)113個(gè)農(nóng)場(chǎng)，安然無(wú)恙。

　　農(nóng)墾總局黨委書記隋鳳富介紹說(shuō)：“往年遇到這種情況，我們黨委班子早坐不住了。三年前，我們墾區(qū)職工的居住條件非常差，既分散，又落后。遇上惡劣天氣，受災(zāi)的職工很多。如今我們實(shí)施了城鎮(zhèn)化，80%的職工住進(jìn)了現(xiàn)代化的小城鎮(zhèn),我們心里踏實(shí)多了。”

　　2009年，農(nóng)墾總局黨委根據(jù)黑龍江省委、省政府的要求，結(jié)合墾區(qū)的實(shí)際情況，大膽實(shí)施三年決戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)墾區(qū)全面城鎮(zhèn)化建設(shè)。

　　三年過(guò)去了，再看北大荒，發(fā)生了脫胎換骨的變化。

　　“耕作在廣袤的田野上，居住在現(xiàn)代化城鎮(zhèn)里”

　　近年來(lái)，黑龍江墾區(qū)實(shí)施科技增產(chǎn)戰(zhàn)略，糧食連年增收，職工的收入也逐步提高。富起來(lái)的北大荒人還需要什么？農(nóng)墾總局黨委認(rèn)為，城鄉(xiāng)居民多年追求的小康生活，應(yīng)該在北大荒率先實(shí)現(xiàn)，要讓職工有穩(wěn)定較高的收入、有環(huán)境良好的居住條件、有良好的醫(yī)療和其他生活保障、有豐富的文化生活氛圍。為此，農(nóng)墾總局出臺(tái)了“抓城”規(guī)劃，計(jì)劃三年內(nèi)讓北大荒人告別過(guò)去的居住方式、生活方式。

　　他們的這一計(jì)劃得到了省委、省政府的高度支持。省委書記吉炳軒提出：“耕作在廣袤的田野上，居住在現(xiàn)代化城鎮(zhèn)里”。

　　為了支持墾區(qū)發(fā)展，黑龍江省制定并于2011年1月1日正式施行的《黑龍江省墾區(qū)條例》，有力地支撐和助推了墾區(qū)的城鎮(zhèn)化。

　　按照省委、省政府的要求，墾區(qū)打破行政界限，發(fā)揮小城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，整合社會(huì)資源，促進(jìn)區(qū)域城鎮(zhèn)化和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步。以現(xiàn)代化城鎮(zhèn)拉動(dòng)全墾區(qū)城鎮(zhèn)化體系提升，墾區(qū)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略已融入全省城鄉(xiāng)一體化版圖。目前，墾區(qū)快速發(fā)展起來(lái)的金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、中介服務(wù)等社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，成為帶動(dòng)城鎮(zhèn)聚集貨幣資本、商品資源、技術(shù)信息、文化人口等諸多要素的蓄水池。同時(shí)，各農(nóng)場(chǎng)也注重提升城鎮(zhèn)的品位，根據(jù)地域、人文、產(chǎn)業(yè)格局的不同，準(zhǔn)確定位，充分體現(xiàn)地域特色和文化底蘊(yùn)，實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧統(tǒng)一。

　　“抓城、強(qiáng)工、帶農(nóng)”統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)新跨越

　　2009年，墾區(qū)糧食總產(chǎn)突破300億斤，再次續(xù)寫現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的輝煌。然而，隨著現(xiàn)代化機(jī)械的廣泛使用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不斷提升，出現(xiàn)大量富余農(nóng)業(yè)人口，這部分人該如何安置？另外，墾區(qū)產(chǎn)業(yè)比重增大，達(dá)到53.9%，而二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，其中工業(yè)增加值所占GDP的比重不足20%。因此，轉(zhuǎn)移富余農(nóng)業(yè)人口，提高二、三產(chǎn)業(yè)比重，城鎮(zhèn)化乃至城市化建設(shè)是必然出路。

　　農(nóng)墾總局黨委抓住政策支持的有利時(shí)機(jī)，適時(shí)提出了“抓城、強(qiáng)工、帶農(nóng)”的統(tǒng)籌發(fā)展方針，推進(jìn)墾區(qū)城鎮(zhèn)化跨越式發(fā)展。他們把加快城市建設(shè)作為帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施，確定了“四五”城鎮(zhèn)體系，即5個(gè)農(nóng)墾城市、50個(gè)城鎮(zhèn)、50個(gè)一般城鎮(zhèn)、500個(gè)管理區(qū)。

　　墾區(qū)采取大規(guī)模“撤隊(duì)并區(qū)”，引導(dǎo)職工向城鎮(zhèn)整體搬遷，有效拓展了企業(yè)集群和市場(chǎng)發(fā)展空間，為“強(qiáng)工”創(chuàng)造了條件。同時(shí)，“造城”增加了數(shù)十萬(wàn)畝耕地，為發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件。

　　同時(shí)，墾區(qū)提出在造城中寧可少建一棟樓，也要多栽一片林；寧可少修一段路，也要多增一塊綠；寧可少收一筆錢，也要多留一處景，限度地“護(hù)綠造綠”，造出了高標(biāo)準(zhǔn)的綠色城鎮(zhèn)。

　　按照“四五”城鎮(zhèn)建設(shè)體系，北大荒對(duì)所有城區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行修編，完善了總體規(guī)劃和單個(gè)城鎮(zhèn)控制性詳規(guī)，規(guī)劃出一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處、自身發(fā)展與周邊產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合的具有北方特色、農(nóng)墾特點(diǎn)的北大荒城市群。截至今年5月底，墾區(qū)已基本完成了各管理局局域體系規(guī)劃編制和第三輪城鎮(zhèn)整體規(guī)劃修編工作。

　　拿出當(dāng)年拓荒精神，“抓城”既快又好

　　現(xiàn)在，墾區(qū)有8個(gè)城鎮(zhèn)成為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)，建三江農(nóng)墾城被列為全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)，寶泉嶺農(nóng)墾城被列為國(guó)家小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，普陽(yáng)農(nóng)場(chǎng)被列為全國(guó)文明城鎮(zhèn)示范點(diǎn)。

　　北大荒堅(jiān)持規(guī)劃先行和高起點(diǎn)規(guī)劃的原則，做到具有前瞻性和權(quán)威性，體現(xiàn)城市建設(shè)的自然生態(tài)之美、城市布局的結(jié)構(gòu)之美、小區(qū)建設(shè)的建筑之美、城市綠化美化的典雅之美。

　　按照打造百年城市的目標(biāo)，北大荒在建設(shè)新型生態(tài)城市群過(guò)程中，每個(gè)城市都超前規(guī)劃出居民區(qū)、公共活動(dòng)區(qū)、辦公區(qū)等，整體地、適度超前地安排好上下水通道、電纜通訊、供熱供氣、鐵路專用線等，為未來(lái)城市的發(fā)展預(yù)留了空間。

　　在建設(shè)新型生態(tài)城市群過(guò)程中，北大荒大打“低碳牌”，建成100多座“低碳”城市。其表現(xiàn)為：發(fā)展低耗能和綠色建筑，在城市規(guī)劃建設(shè)中，注重配套使用太陽(yáng)能熱水器、節(jié)能燈、節(jié)水及綠色交通設(shè)施，積極發(fā)展集中供熱及小區(qū)供熱，取締小鍋爐、小煙囪，大力引進(jìn)了地源熱泵和水源熱泵等供暖新技術(shù)，用于居民住宅取暖及溫室大棚生產(chǎn)示范，大力推廣使用清潔能源，百姓過(guò)上低碳生活。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009至2011年，墾區(qū)共建設(shè)住宅2632萬(wàn)平方米，為2008年前墾區(qū)開發(fā)60年住宅建設(shè)總量的78%和樓房住宅建設(shè)總量的兩倍以上，70%的居民房屋得到改造；搬遷居民點(diǎn)1648個(gè)，占2008年底居民點(diǎn)總數(shù)的2/3；向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移人口60多萬(wàn)人，1/3的人口實(shí)施了遷移；城鎮(zhèn)化率提高23個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到80%。

　　到2012年底，墾區(qū)城鎮(zhèn)化率將達(dá)到85%，人均住宅面積達(dá)到30平方米。實(shí)施城鎮(zhèn)園林綠化“四個(gè)示范項(xiàng)目”工程，優(yōu)化城鎮(zhèn)綠色生態(tài)環(huán)境，提升百姓居住品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)由“量”到“質(zhì)”的變化。

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