項目建設，是近年來三亞發展的巨大推動力量。項目的選擇、規劃、建設和逐漸發揮作用的過程，充分體現了三亞的科學發展和輝煌成就。本報開啟 “科學發展 成就輝煌 ——三亞項目風采”大型報道，旨在通過展示三亞項目的風采，彰顯三亞的科學發展，洞窺三亞未來的面貌。今日推出第六篇：《一號民生工程——打造三亞人民的幸福家園》，介紹三亞保障房建設項目。

　　近幾年，三亞將改善群眾住房條件放在頭位，不斷加大保障性住房建設力度，從土地供應、規劃條件、建設資金、政策扶持等方面予以支持，確保城鄉居民住房條件有明顯改善。當前，保障房建設工作走在全省前列。

　　日前，記者來到 “同心家園”三期采訪相關情況，了解到目前項目進展順利，現場六個標段的工人正在輪流加緊作業。預計今年10月份完工并交付使用。

　　現場負責項目建設管理的孫工告訴記者，不少已經通過公示的市民時常會來到工地了解進展情況，詢問交房時間，這給我們帶來壓力的同時，也讓我們從事這項工作感到非常的自豪，說明這些市民盼房心切，也關注我們的工作。據介紹，三期項目的2251套房已經分配、公示完畢，正在抓緊進行室內外裝飾裝修和小區內排水排污工程的建設。

　　“全城總動員”

　　保障三亞一號民生工程

　　保障房建設，是一項惠民工程。

　　將改善民生作為經濟社會發展的出發點和落腳點，是歷屆三亞市委、市政府努力的方向。尤其是近五年來，三亞市財政每年新增財力的一半以上用于改善民生，在海南國際旅游島建設過程中，三亞城市競爭力逐年提升的同時，百姓安居樂業享受幸福家園的愿望變為現實。

　　作為三亞“一號民生工程”，保障性住房建設一直是民眾關注的熱點。2008年初，三亞啟動保障性住房建設工作，成立專門機構管理，由市住房和城鄉建設局負責實施。2010年3月成立市保障性住房建設專業小組辦公室，由市委副書記、市長王勇親自掛帥任組長；副組長為4名副市長和1名市政協副主席，成員包括相關職能部門及區鎮主要負責人。專業小組下設的辦公室主任由市政協一位專業兼任，全面統籌住房保障工作，有力地提高了保障性住房管理和建設的力度。

　　同時，保障土地供應。市政府先后動用政府儲備的、新征的建設用地6宗共577畝，用于保障性住房建設。此外還加大資金投入。從2008年起，及省級擴大住房保障資金投入，市級財政也采取措施籌集保障性住房建設配套資金，加大財政資金投入力度。

　　如今，保障房開工建設項目多達17個，涉及經濟適用房、廉租住房、公共租賃住房及限價商品住房多層次的住房保障體系逐步完善，同時，保障房住房項目在選址、建設進度、分配管理和交通出行等方面，也做了更進一步的規范和完善。

　　2011年，檢查組調研三亞時贊許三亞的“全城總動員”，稱贊三亞不僅將保障性住房工作的每個細節落到實處，還把與保障性住房有關的各個單位整合在一起。

　　“同心家園”

　　成聯系政府和市民的情感紐帶

　　2010年6月29日上午，經過三年的努力，三亞保障性住房終于迎來了頭批住戶。位于三亞市迎賓路荔枝溝村道口旁的“同心家園”一期廉租房項目舉行頭批300戶住戶入住儀式。一時間，小區內外熱鬧非凡，新住戶們開心無比。“同心家園”一期廉租住房項目占地49畝，建筑總面積8.22萬平方米，建設住房1376套，投入資金2.07億元。建成的房屋里有線電視、燃氣等配套設施齊全。小區還配備了幼兒園、商場、衛生院、休閑鍛煉場所等。

　　48歲的符先生和其他299戶廉租戶搬進了這個嶄新的小區。他做夢也沒想到如今能住進環境如此好的廉租房。符先生說，他在三亞一個小區當保安，妻子也沒有穩定工作，3個子女正在上大學，如今搬進68平方米的廉租房，租金按每月1元/平方米交費，政府部門還對廉租房的物業管理和運行成本提供適當補貼。“住房方面每個月只需140多元的支出。”符先生說，以前他每個月租房就需要數百元，且房子面積小，一家人無法居住，廉租房極大地改善了居住條件。

　　三亞市住房和城鄉建設局局長王鐵明說，“同心家園”已成為三亞較引人注目，也是牽動廣大市民特別是那些住房困難戶的樓盤。“地段好、交通方便、環境優美、設計先進。在規劃和設計上，小區景觀豐富，材料環保節能，戶型通風采光、布局合理。”

　　隨著批1101戶廉租房入住，加上此前已入住的300戶廉租戶，以及舊城改造安置戶，建成的“同心家園”一期、二期都已分配到符合條件的家庭手中。到目前，“同心家園”一、二期已形成一個規模化的住宅小區，小區建設有幼兒園、衛生院、超市、餐飲等配套設施，交通便利，住房困難家庭的生活水平得到了明顯提高和改善。

　　“同心家園”已經成為聯系政府和市民的情感紐帶。

　　三亞市住房保障管理主任季端榮說，自2008年開始建設至今，已開工建設17個項目，建設住房24927套，建筑面積245.48萬平方米，其中已竣工7581套，在建17346套，預計2012年底還將竣工3667套，累計竣工數將達到11248套。

　　現已完工交付使用的項目有5個，包括“同心家園”一、二期，單位自建經濟適用住房項目、匯潤花園配建項目、臨春嶺安置小區。截至目前，我市居民共累計申請保障性住房23214戶，已分配9847套，已入住6505套。

　　創新思路

　　社會資本參與保障房建設

　　2011年9月，三亞一批房地產項目開盤和開工，其中包括兩處開發商建設含政府保障房供給的項目。這兩個項目均位于迎賓路段，分別由三亞福瑞實業和三亞詩波特投資承建，這是三亞保障房建設的新模式和嘗試，也是三亞頭次大規模吸納社會資本參與保障性住房建設，改變了以往單獨由政府集中建設的局面。

　　根據省委常委、副省長、三亞市委書記姜斯憲的指示，三亞積極研究制定引導社會資本參與保障性住房建設的政策和模式，探索保障性住房的多渠道、多元化建設。鼓勵和發動實力強、信譽好的企業等民間資本主體參與三亞保障性住房的建設。通過集中新建、分散建設、定向代建、捆綁代建、企業自建等方式建設保障性住房。

　　當全國大部分城市還在討論如何探索社會資本參與保障房建設之時，三亞已經摸著石頭過河。“初步估算，三亞通過企業、社會資本參與保障房建設的面積約30萬平方米，相當于減輕了10億元資金壓力。”有關負責人說。逐步建立起多渠道資金籌集體系，解決三亞保障房可持續建設的資金問題。

　　為此，市住建局、市住房保障管理認真落實每一項工作任務，在建設的過程中，采取企業配建建設模式，對每一家企業的資質、管理情況都進行深入的調查摸底，經多次召開專題會議，決定能否獲得配建資格。

　　截止2012年5月，在保障性住房建設方面，共有12家社會企業申請配建，經多次審核發現有2家企業沒有保障機制，予以退出。

　　運轉高效

　　保障性住房建設工作走在全省前列

　　三亞城區用地是制約保障性住房建設的難點。為落實建設用地，三亞通過計劃單列方式，優先使用政府儲備用地，同時，市住建局、市住房保障管理深入調研，主動提出用地建議，深入現場組織協調征地拆遷，在公安、行政執法和當地基層組織的配合下，及時保證了保障性住房用地需求。

　　為了加快保障性住房的建設進度，確保工程質量和安全，建設部門制定了工程建設時間節點方案，明確工作內容、進度和各單位責任。同時，嚴把設計關，廣泛征求各方意見，對工程設計方案進行優化，既滿足居住功能需要，又保證項目的經濟性。從調查摸底、落實土地、規劃設計、招標投標、建設實施、分配到戶，“同心家園”一期、二期、三期……一直到二十三期，力求運轉高效。三亞保障性住房的建設可用特事特辦、快事快辦來形容。

　　比如教師經濟適用房的建設，三亞則不拘一格。2009年11月18日上午，三亞“匯潤花園”項目破土動工，又新增200套城區在崗、無房戶教師經濟適用房，這是三亞以2800元一平方米的價格與開發商達成意向購購而來，該項目商品房和教師經濟適用房同時施工，一樣的產品，一樣的質量。

　　在特事特辦、快事快辦的基礎上，三亞對保障性住房的建設又提出了“又好又快”的要求。王鐵明表示，“同心家園”做到了一保安全、二保質量、三保進度、四保公平分配。三亞保障性住房工程至今未發生重大安全事故，已驗收的工程質量均為優良。在保障性住房建設方面，一直走在全省前列。

　　今年三亞保障性住房項目迎接國家檢查兩次，在這兩次檢查過程中，檢查組認真考察項目的進展情況和質量安全管理情況，對此都得到了滿意的答案，同時對我市的保障性住房項目給予了高度的贊揚和認可。

　　“十二五”規劃

　　建設32040套保障房

　　根據省政府下達的建設任務和我市“十二五”規劃的要求，三亞市在對中低收入家庭住房需求情況，以及保障性住房申報情況等認真分析研究的基礎上，編制了保障性住房“十二五”規劃。

　　“十二五”期間，三亞規劃建設城鎮、農村保障性住房32040套，建筑面積220.84萬平方米，計劃總投資66.25億元，保障性住房覆蓋率達到30%。

　　2012年，省政府下達給我市的保障性住房建設任務為8526套，竣工任務為2251套。我市已根據實際需要，分解落實了建設任務，明確了責任主體、建設內容和時間節點要求，并初步落實了“同心家園”十一期、十二期、十四期等13個項目，共計可建設10337套，總建筑面積68萬平方米，加上2011年結轉6452套，超過省下達任務的8263套。<

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