加快鎮域經濟發展是構建省會經濟圈、建設國際旅游島城市的內在要求。昨日，海口市委召開十二屆三次全體(擴大)會議，通過了《中共海口市委關于加快鎮域經濟發展的決定》(以下簡稱《決定》)，將做大做強海口鎮域經濟。

　　鎮域居民收入大幅提升

　　據悉，近年來，海口保持較快發展，城鄉面貌發生了顯著變化，但“三農”問題依然突出，主要原因就是鎮域經濟發展嚴重滯后，產業支撐和吸納就業能力不強。因此必須加快鎮域經濟發展，破解城鄉二元結構矛盾，縮小城鄉差距，實現城鄉一體化發展。

　　《決定》提出海口加快鎮域經濟發展的四大目標任務，頭先是經濟實力顯著增強。鎮域地區生產總值年均增長15%以上，到2016年占全市地區生產總值的12%左右;基本形成各鎮主導產業特色鮮明，產業體系相對完備。

　　鎮域面貌明顯改觀。促進鎮域與主城區的融合發展，到2016年，全市城鎮化率達到80%，建成一批衛星城和特色小鎮，形成功能完善、布局合理、結構協調、規模適度的城鎮體系。

　　鎮域居民收入大幅提升。縮小農民與城鎮居民收入差距，鎮域農民人均純收入年均增長15%以上，到2016年城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入比達到2.45：1。

　　文明生態村建設基本完成。深入開展文明生態村創建活動，到2016年，文明生態村覆蓋率達到83%以上，繼續保持全省領跑水平。

     全面開通農村公共交通

　　據介紹，海口加快鎮域經濟發展頭先是加快推進基礎設施建設，夯實鎮域經濟發展基礎。加快完善“五縱五橫一濱江”公路網，構建城區與鎮半公里生活圈;加快推進鎮墟道路的新建、續建和改造;全面開通農村公共交通，到2016年，90%以上鄉鎮線路完成公交一體化改造，力爭所有自然村通硬化公路。建設一批供水、飲水、污水和垃圾處理工程，改造農村電網，完善廣播、電視、互聯網、通信等;加強水利設施和防洪排澇等農業公共服務設施建設，推進南渡江引水工程。

　　加快10個鎮擴容提質，擴大鎮墟規模，帶動鎮域經濟和農村發展，成為新興衛星城;建設一批風格各異的特色小鎮，成為海口的新名片。推動鎮村與農場一體化發展，加大文明生態村創建力度，積極規劃建設大型居民點，推動農民向新型農村社區集中。

　　同時，以市場為導向，推動鎮域產業集約集聚、集群發展，人口向鎮墟和新型農村社區集中，土地適度規模經營，徹底改變鎮域產業結構單一、層次低、規模小的現狀，促進鎮域經濟規模化、集聚化、品牌化，走以產興鎮、以鎮促產、城鄉產業互融發展的新路子。

　　開展征地制度改革試驗

　　為了加快海口鎮域經濟的發展，海口將賦予鎮域更多的發展自主權。同時，引導農村集體經濟組織和村民將其集體建設用地、農用地和未利用地進入統一的城鄉土地交易市場。支持農村集體農用地、未利用地采取使用權出讓、轉讓、出租、入股等方式流轉，支持農村土地承包經營權采取轉讓、出租、入股、互換、轉包等方式流轉，允許符合規劃、依法取得的農村集體建設用地以出讓、轉讓、租賃、入股等方式流轉(但不得用于商品住宅開發)。

　　開展征地制度改革試驗，界定公益性和經營性建設用地，逐步縮小征地范圍，探索建立以市場價值進行征地和安置的補償機制。

　　穩妥開展城鄉建設用地增減掛鉤試點工作。開展舊鎮區、舊廠房、舊村莊改造試點工作，促進存量建設用地集約節約利用。

　　另外，還將設立鎮域產業發展基金，加大對鎮級的專項轉移支付，鼓勵民間投資進入鎮域基礎設施、優勢產業、民生事業等領域，探索農村產權抵押擔保融資，探索建立農業保險體系和農業災害轉移分擔機制，大力推進鎮域金融產品和服務創新。

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