海南省第四屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議16日在海口市召開。海南省審計廳副廳長何瓊妹在《海南省人民政府關于2011年度省本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》（下稱《報告》）中指出，海南省審計廳對預算執行管理、民生資金、政府投資項目、企業金融等四大方面進行了嚴格審計，披露市縣拖欠土地出讓收入上繳等方面問題。

　　《報告》稱，海南省審計廳對2011年度省本級預算執行和其他財政收支情況進行了審計，共投入審計人員1035人（次），審計775個部門單位，抽查984個企業和村委會，審計金額達4650億元，工作量比去年增加了一倍。

　　《報告》指出，2011年省本級預算執行情況審計發現，2011年度該省市縣拖欠省級土地出讓收入10.64億元，截至今年6月底，仍有7.41億元沒有上繳；省本級少列預算收入2.01億元，其中財政資金存款利息7973萬元未按規定及時列入公共財政收入，非稅收入7447萬元滯留在過渡戶未及時清理上繳，新增建設用地和閑置建設用地土地有償使用費結余4701萬元未按規定及時在年度內轉繳國庫，造成少列當年基金預算收入；省本級財政未將彩票基金等財政專戶納入預算管理。

　　《報告》顯示，對海南全省18個市縣2011年地方稅收征管情況進行審計，全省地方稅收收入共284.55億元，稅收收入持續穩定增長。但審計抽查了685家企業發現，應征未征60家企業稅款6.61億元。2個市縣違規提前征收土地增值稅和營業稅1.26億元。個別市縣“以票控稅”管理不到位，企業未及時補交稅款，有些“雙定戶”實際用票超過核定營業額1倍，造成稅款流失。此外，還存在稅費征管信息系統不完善導致數據錯漏、代征代扣手續費核算不規范等問題。審計后，地稅部門積極追繳，已有21家企業補繳土地增值稅及其他稅款6535.72萬元。

　　海南18個市縣2011年度土地出讓收入征繳情況審計結果表明，海南省土地市場及相應管理制度逐步健全，土地的市場化供應機制基本建立，土地出讓收入管理不斷完善。但審計發現，存在的問題比較嚴重，包括拖欠土地出讓收入、未按規定分配土地出讓收入、不按程序辦理《國有土地使用權證》。

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