國務院總理 昨天主持召開國務院常務會議，分析經濟形勢，部署近期工作。

　　會議指出，當前我國經濟運行總體平穩，經濟增速保持在年初預期目標區間內，但國內外環境更加錯綜復雜，出現一些新的變化。世界經濟復蘇的曲折性、艱巨性進一步凸顯。國內經濟運行中仍然存在一些突出矛盾和問題，特別是經濟下行壓力加大。我們要看到有利條件和積極因素，堅定做好經濟工作的信心，同時要充分估計面臨形勢的復雜性和嚴峻性，冷靜觀察，沉著應對，未雨綢繆，牢牢掌握經濟工作的主動權，確保實現今年經濟社會發展目標。

　　會議強調，要認真貫徹穩中求進的工作總基調，正確處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期三者的關系，把穩增長放在更加重要的位置。要根據形勢變化加大預調微調力度，提高政策的針對性、靈活性和前瞻性，積極采取擴大需求的政策措施，為保持經濟平穩較快發展創造良好政策環境。

　　會議要求，要繼續落實好結構性減稅政策，減輕企業稅負。要堅持穩健貨幣政策的基本取向，保持合理的社會融資規模，進一步優化信貸結構，更加注重滿足實體經濟的需求。著力擴大內需，完善促進消費的政策措施。抓緊落實擴大節能產品惠民工程實施范圍，支持自給式太陽能等新能源產品進入公共設施和家庭，加快普及光纖入戶，加大對保障性住房和農村危房改造支持力度。推進“十二五”規劃重大項目按期實施，啟動一批事關全局、帶動性強的重大項目，已確定的鐵路、節能環保、農村和西部地區基礎設施、教育衛生、信息化等領域的項目，要加快前期工作進度。認真梳理在建續建項目，切實解決存在問題，防止出現“半拉子”工程。鼓勵民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫療等領域建設。大力支持小型微型企業創業興業。穩定和完善出口政策，支持企業積極開拓市場，促進外貿穩定增長。落實強農惠農富農政策，努力實現農業再獲豐收，保障主要農產品有效供給。穩定和嚴格實施房地產市場調控政策。

　　會議強調，要加快轉變經濟發展方式，積極推進經濟結構調整，深化領域改革，特別要促進產業轉型升級，淘汰落后過剩產能，引導企業加強管理和科技創新，苦練內功，深挖潛力，不斷增強發展后勁和市場競爭力。

　　專家解讀宜盡快實施消費稅減稅政策

　　中國社科院財經戰略研究院研究員楊志勇表示，從發揮減稅政策的合力來看，中國不僅需要結構性減稅，更需要徹底地實施一攬子減稅計劃。

　　楊志勇建議迅速實施消費稅減稅政策，包括降低對 品消費的課稅。稅費齊減十分重要。此外，繼續下調個人所得稅也很重要。

　　他認為，應結合中小企業特點，制定更有針對性的減稅方案。大幅上調增值稅、營業稅等主稅種起征點，更有效地對中小企業進行減稅。相應的，中小企業適用的所得稅稅率也可再下調。

　　在中長期減稅政策方面，楊志勇建議下調增值稅稅率。針對個人家庭負擔不同的情況，還應通過增加專項扣除的方式，降低個人所得稅稅負。未來個人所得稅減稅的應轉向增加專項扣除，以更好地促進養老、醫療、教育、住房等民生的改善。

　　從長遠看，我國還應逐步恢復出口商品零稅率制度。實行出口商品零稅率，可以進一步提高中國商品的國際競爭力。

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