北京5月18日電 6月1日起，山東臨沂市9縣住房公積金貸款額度上限將由20萬元提高至30萬元，安徽蚌埠、江西南昌、湖北武漢等部分城市近期也出臺住房公積金“新政”，或提高貸款額度，或延長貸款年限等。

　　在樓市調控下，這些“新政”是為了提振“剛需”，還是地方政府“托市”之舉？公積金改革該如何助力樓市調控？為此，“新華視點”記者追蹤采訪。

　　公積金“新政”意在提振“剛需”？

　　記者16日在湖北武漢、山東濱州等地多個住房公積金管理辦事大廳看到，前來咨詢、辦理公積金貸款業務的市民明顯增多，不少辦事大廳中都出現了“一座難求”，一些工作人員來回穿梭，拿著“明白紙”向市民解釋新政策。

　　“我看好一套單價為8100元、面積為85平方米的商品房，較多能貸到55萬元，只需拿出14萬元頭付就能住上新房。”武漢一位辦理公積金貸款的市民告訴記者。

　　近日，武漢市對用公積金貸款購購90平方米以內住房放寬貸款額度，較高可申請到八成貸款，只需支付兩成頭付。

　　武漢公積金貸款處負責人胡斌表示，住建部等明確支持頭套購房需求，而近期多地公積金政策調整正好是滿足了這種需求。剛性需求人群通過公積金貸款，降低了頭付款支付壓力。同時，與商業性住房貸款利率比較，公積金個貸利率要低2.1%左右，購房者的利息負擔也明顯降低。

　　除武漢、臨沂外，多個城市近期出臺公積金“新政”。山東濱州市提高住房公積金抵押和信用貸款額度，貸款年限也由15年延長至20年。安徽蚌埠市規定，在市區購購新建住房，公積金貸款較高限額由30萬元提高到35萬元。江蘇常州市提出，根據公積金貸款家庭困難程度不同，給予80%至100%的貼息。

　　中投顧問房地產行業研究員殷旭飛認為，近期一些地方出臺公積金“新政”，意在刺激購房者的剛性需求，促使房地產市場供需得以平衡。

　　中南財經政法大學房地產研究所所長張東表示，房地產調控政策主要在于抑制投資投機性需求。當前有能力購房的人群因“限購”不能購房，而剛性需求卻面臨較大的購房困難，因此公積金“新政”出臺是必要的，也正是房地產調控朝著精細化科學化方向發展的表現。

　　鼓勵公積金入市會“逆勢”推高房價？

　　盡管是為了提振“剛需”，但仍有不少人表示擔憂。一些市民認為，近期多個城市公積金“新政”是在“曲線救市”，是對房地產調控政策的一種變相松綁，這可能抬高房價，沖擊當前來之不易的房地產調控成果。

　　“使用公積金能貸出更多的錢，購房者就會增多，房價可能也會上漲。” 濟南市民張波如是說。

　　全國房地產經理人聯盟副主席賈臥龍也表示，隨著剛性需求的持續釋放，樓市成交又漸顯疲態。地方政府必然會采取各種“微調”措施，擴大可購房群體范圍，為樓市增添新的購房生力軍。

　　針對這種擔憂，山東省青州市國泰置業有限公司董事長李根偉等開發商認為，公積金“新政”實施后，雖然將會滿足一定的頭套房購房需求，但對樓市的整體成交量影響有限，因此不會大幅推高房價。

　　“依照我國公積金管理制度，公積金貸款較高限額的調整權限在地方政府，調整主要依據當地平均收入水平、公積金繳納額度和房價變化而定。”胡斌說，當前房價上漲已得到初步控制，但是還仍未達到調控預期目標。“限購” 等主流調控政策仍將持續，一些地方的公積金政策“微調”不會影響大局。

　　山東大學房地產研究主任李鐵崗認為，根據現行規定，住房公積金貸款主要用于頭套購房和改善性住房需求，因此房價不可能被推高。相反，住房公積金積極入市，可以刺激開發商進一步增加普通商品房的供給量，甚至為房價繼續下行創造條件。

　　巨額公積金該如何“助力”樓市調控？

　　中國證監會主席郭樹清去年底透露，全國住房公積金累計已經繳存3.9萬億元，其中1萬多億元貸出去，余額還有2.1萬億元。業內人士測算，公積金余額在滿足正常提取、貸款并留足備付金的情況下，結余資金仍超過4000億元，沉淀資金數額巨大。

　　隨著樓市遇冷，目前多地發放公積金貸款額度和貸款人數出現“雙下降”。以武漢為例，與上年相比，2011年發放公積金貸款額度減少5.1億元，貸款人數減少2000人。

　　公積金貸不出去，巨額存量“沉睡”，造成資產浪費，已成為許多地方政府的“燃眉之急”。如何通過改革公積金制度“助力”樓市調控，成為新課題。

　　“因為公積金貸款購購的大多是自住房，我認為未來和地方財政也應該拿出錢來，為職工繳存部分公積金，將目前的單位和職工繳存‘雙主體’改為‘三主體’。”北京一家事業單位會計王鵬程說。

　　“簡化公積金使用手續喊了多年，也急需取得突破。”合富輝煌山東區域市場總監許傳明說，在一些城市使用公積金貸款比商業貸款復雜得多，使用范圍也有限，今后提取住房公積金的時限應更加靈活，并讓公積金廣泛運用于房屋裝修、租賃住房等，增強對中低收入者的保障作用。

　　“作為一項惠民政策，未來應進一步降低公積金貸款利率，減輕剛需人群購房負擔。”李鐵崗等專家認為，除了可實行超低利率外，還可以考慮對低收入群體進行貼息，充分激活住房公積金的民生保障功能。

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