經濟低迷運行之際，“財政收入下滑”的回歸，讓人打了一個冷戰。

《每日經濟新聞》記者梳理多地財政收入發現多地財政收入出現下滑。今年1至2月份，重慶市地方財政收入為418.76億元，同比下降9.5%。廣州的數據也不容樂觀，今年1月份，廣州市實現地方公共財政預算收入107.86億元，同比下降3.8%，而上年同期為同比增長14.0%。

在宏觀經濟運行趨向嚴峻的局面下，廣東省財政收入出現近年來少有的“個位數增長”。1~2月，廣東累計完成地方公共財政預算收入999.42億元，增長9.6%，增幅同比下降13.7個百分點。

興業銀行頭席經濟學家魯政委告訴《每日經濟新聞》記者，財政收入與經濟增長有比較密切的關系，有些地區出現財政收入下滑說明一季度經濟形勢不容樂觀。

多地出現財政收入下滑

去年率先試水對房產調控進行“微調”的佛山，成為廣東省公共財政收入下滑幅度的城市。

廣東省財政廳日前公布的地方公共財政預算收支情況顯示，佛山市2012年前兩月累計完成公共財政預算收入56.23億，同比下滑7.24%，總額被東莞超越，暫居全省第四位。

在廣東21市中，前兩月公共財政預算收入出現下滑的城市還有韶關和茂名，增速分別為-1.52%和-5.74%。

受地市財政不給力的影響，廣東財政收入出現近年少有的“個位數增長”。前兩個月，廣東地方公共財政預算收入累計999.42億元，增長9.6%，增幅同比降13.7個百分點，為2009年12月份以來較低。

廣東省省會廣州雖然前兩月合計并未出現下滑，但該市今年1月財政收入卻出現下滑，據統計，廣州市1月地方財政一般預算收入107.86億元，同比下降3.8%，而上年同期為同比增長14.0%.這是2009年1月以來頭次出現下滑。

除廣東省的一些城市外，北京前兩月財政收入也出現罕見的下滑，全市完成地方公共財政預算收入650.2億元，受上年同期高基數影響，同比下降2.2%。從主要稅種看，增值稅、營業稅、個人所得稅分別下降2.1%、12.1%、3.1%；企業所得稅增長8.3%。

針對財政收入下滑的原因，很多城市給出的原因都是基數和季節性因素。

佛山市財政局在書面答復中就寫道：“主要原因是受節日因素影響。由于前后兩年農歷春節假期有時間差，去年春節假期在2月，對1月份的生產銷售相對影響較小，因此去年2月份申報所屬期（即去年1月份）的稅收仍然保持相對較高的水平。而今年春節假期在1月下旬，企業放假集中在1月份，使企業生產銷售普遍受到影響，從而導致在2月份申報所屬期（即今年1月份）的稅收相對較少，對比同期出現明顯下降。”

出口和地產急跌

除季節性因素擾動外，經濟低迷而致的稅收乏力也是顯而易見的原因，特別是房地產和出口的萎靡，將相關地區財政收入同比從正變成負。

廣州市統計局綜合處20日公布的《1~2月廣州經濟運行情況分析》報告顯示，廣州三大支柱產業中，汽車制造業和石油化工業總產值實現增長，但電子產品制造業總產值下降3.9%。

報告稱，受政策影響，以及春節假期期間房地產業收入減少等，今年1月份的地方財政一般預算收入同比下降了3.8%；營業稅和企業所得稅同比分別下降5.2%和2.7%。

一位地方財政官員告訴 《每日經濟新聞》記者，通常稅收只能滿足日常的行政和公共服務開支，經濟建設的任務主要要從土地財政收入去滿足。

然而房地產調控進入深水區，各地財政壓力大增，這或許是地方財政收入不及往年的主要原因。以北京為例，今年前兩個月，北京土地市場共成交36宗地塊，出讓金相當于去年同期的48.5%。目前，尚有去年就已掛牌出讓的8宗地無人應價。

也就是說，今年前兩個月北京市土地出讓金收入比去年同期減少了68億元左右，而這68億元約占今年前兩月北京市財政收入的10%左右。

作為外貿大省，廣東出口不景氣直接導致全省財政稅收銳減，今年前兩月，廣東省進出口增幅放緩，增速同比只多了1.1%，其中，出口僅增長0.7%，接近“零增長”，而以外向型經濟為主的東莞，今年1月外貿進出口額跌幅高達17.8%。其中出口同比下跌10.6%，環比去年12月更是大幅度下跌20.6%。

針對成為廣東省財政收入“負班長”，佛山市市委書記李貽偉也表示，“看一下3月份數據怎樣，再詳細總結，重在找些對策。但是房地產、出口這一塊市場不太好，經濟增長難度比想象中的高。”

專家給出“上中下策”

“廣東和重慶這種對出口依賴比較多的地區確實會因為外需不景氣而導致稅收受到影響。”魯政委說，其實不只是土地出讓金，房地產交易數量大幅下降也對地方財政有較大的影響，因為交易收入中有10%左右也會成為地方稅收的一部分。

“我主要還是擔心地方政府因為財政收入減少，而加強征稅的力度，進而使得企業稅負增加。”魯政委說道。

他從提振經濟和財政收入的角度，開出了三個藥方。魯政委說，上策就是降低有效匯率，盡管我國出口企業堪憂可以解釋為各項成本提高，但匯率是根本原因之一，目前歐美經濟要好于去年下半年，降低匯率是較好的辦法，因為現在企業并不是無單可接，而是有單不敢接。

“中策是財政給予經濟溫和緩沖，這在政府財力的承受范圍之內，給經濟一些溫和刺激也是非常可行的辦法。”魯政委繼續說道，為加強財政收入，下策很簡單，就是加強稅收征管，這并非沒有先例，但他認為這會影響我國結構性減稅的實際效果，加重企業負擔。

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