明年公共租賃住房和廉租住房并軌運行，全省建4486套公租房廉租房退出歷史舞臺

　　住房和城鄉(xiāng)建設部今天下午正式對外發(fā)布消息，從2014年起各地公共租賃住房和廉租住房并軌運行，并軌后統(tǒng)稱為公共租賃住房。記者隨后從省住房和城鄉(xiāng)建設廳了解到，明年我省將建設4486套公租房，廉租房正式退出歷史舞臺。

　　從2014年起，廉租住房建設計劃全部調整并入公共租賃住房年度建設計劃。2014年以前年度已列入廉租住房年度建設計劃的在建項目可繼續(xù)建設，建成后統(tǒng)一納入公共租賃住房管理。

　　廉租住房并入公共租賃住房后，地方政府原先用于廉租住房建設的資金來源渠道，調整用于公共租賃住房建設。原用于租賃補貼的資金，繼續(xù)用于補貼在市場租賃住房的低收入住房保障對象。

　　省住建廳住房保障處處長孫健告訴記者，我省明年將統(tǒng)一建設4486套公租房，不再建設廉租房，同時將根據(jù)保障對象支付能力的變化，動態(tài)調整租金減免或補貼額度，具體的方案將在收到住建部正式文件后進行制訂并對外公布。

　　據(jù)了解，我省自2008年起加大保障性安居工程建設力度，廉租房作為保障房重要組成部分，在解決我省較低收入群體住房難問題上發(fā)揮了巨大作用。

　　但隨著保障房工作的深入展開，廉租房和公租房分開管理也出現(xiàn)很多弊端，如廉租房的門檻較高，申請人數(shù)少，導致建好的廉租房入住率低，浪費了資源，也導致個別市縣建設廉租房的積極性不高。同時，廉租房的退出機制也受到質疑。

　　有鑒于此，文昌、儋州等市縣從去年開始就在積極探索廉租房和公租房并軌管理。文昌市率先在全省探索廉租房和公租房的并軌管理，將廉租住房并入公共租賃住房，統(tǒng)稱為租賃型保障房，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。

　　實行并軌管理后，住戶收入變化了，雖然不符合廉租房申請條件，但如果還符合公租房申請條件，就可以繼續(xù)居住在原來房子里，但要按照公租房標準繳費。這樣給租戶一個緩沖期，管理也比較人性化。　

　　四問公租房和廉租房并軌運行——對話住房城鄉(xiāng)建設部政策研究副主任張鋒

　　-記者從住房城鄉(xiāng)建設部獲悉,從2014年起，各地公共租賃住房和廉租住房并軌運行，統(tǒng)稱為公共租賃住房。

　　平行運行過程中有哪些問題？

　　一是兩種保障房都屬于租賃房，但面向的群體不完全一樣，需要分別申請、分別排隊，申請人不容易搞清楚自己適用哪種保障方式，導致申請不夠方便。

　　二是資源的閑置浪費。如果廉租房或公租房房源在滿足保障對象需求后仍有剩余，受限于兩項制度準入門檻、保障標準不同，不能調劑使用，在一定程度上造成了資源的閑置浪費。

　　三是對于因收入等發(fā)生變化需要從廉租房對象轉換成公租房對象的，需退出原廉租房保障后再申請新的公租房保障，給老百姓造成不必要的麻煩。

　　并軌后住房保障力度會不會減弱?

　　并軌后住房保障投資力度不會減弱，地方和投資補助資金不會減少。

　　一是地方政府將原來用于廉租房建設的資金調整到公租房建設；廉租戶在市場上租賃住房享受的租賃補貼繼續(xù)發(fā)放。

　　二是補助這一塊，并軌后財政部繼續(xù)對地方公租房建設以及租賃補貼進行補助，原由國家發(fā)改委安排的廉租房建設補助投資也不會取消，而是調整用于公租房配套基礎設施建設。

　　三是補助繼續(xù)對財政困難地區(qū)予以傾斜。

　　并軌后保障房建設標準如何確定？

　　按照有關規(guī)定，新建廉租房套型建筑面積控制在50平方米以內。公租房單套建筑面積以40平方米左右的小戶型為主，嚴格控制在60平方米以下。

　　兩房并軌后，地方要按照國務院的規(guī)定，統(tǒng)籌建設標準，在對申請對象需求進行摸底調查的基礎上，根據(jù)申請、輪候對象家庭人口數(shù)量、性別結構、代際結構、支付能力等因素，合理配置不同戶型，主要建設小戶型住房，嚴禁面積超標。

　　住房保障應從低端保起，優(yōu)先滿足住房較困難群體的基本需求。并軌后，要保證住房較困難的群體優(yōu)先及時獲得住房保障。

　　一是對并軌前原廉租房保障對象的需求要優(yōu)先滿足。《通知》已明確，已經建成的，或者在2014年以前已經立項正在建設的廉租房要優(yōu)先用于解決原來廉租房保障對象。二是對并軌后公租房保障對象，地方要合理制定輪候規(guī)則，保障住房狀況較差、住房困難持續(xù)時間更長、經濟狀況更差的家庭優(yōu)先獲得配租。

公租房租金收取補貼方式有何不同？

社會力量投資建設的公租房按照適當?shù)陀谑袌鲎饨鸬臉藴适杖∽饨穑@樣做可以保障其建設及運營管理所需要的現(xiàn)金流有助于吸引社會投資參與公租房建設和運營。同時地方政府或用工單位可按規(guī)定對符合條件的低收入保障對象予以適當補貼，減輕低收入住房困難家庭的租金支付負擔。

而對政府投資建設并運營管理的公租房，為簡化操作，《通知》規(guī)定可以直接減免租金。各地可結合實際情況，制定具體實施辦法。

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