日前，審計署公告了2015年保障性安居工程跟蹤審計結果。近日，全國多地政府也披露了關于2015年保障性住房的審計結果。多地審計結果暴露了保障性住房建設的三大問題：十幾萬套建成的保障性住房“空置”，數以百億元建設資金被閑置，數以萬計的人員騙取保障房資格。記者對此進行了跟蹤調查。

  審計發現的主要問題及初步整改情況(海南2宗)

  ●海口市靈山鎮片區舊城改造項目，37戶家庭通過私刻稅務部門公章、偽造營業執照等方式，騙取補償款629.54萬元，目前正在整改中。

  ●三亞市同心家園十期項目，該項目150套公共租賃住房被代建單位違規轉租。目前，已收回住房150套，并將違法所得46.29萬元追繳入庫。

  (來源：審計署2015年保障性安居工程跟蹤審計公告)

  四大原因致19萬套保障房“空置”

  根據審計署的審計結果顯示，至2015年底，有19萬套保障性住房因配套基礎設施建設滯后等原因，不能及時交付使用。

  記者發現，由國家財政出資、地方投入巨大人力物力建設的保障房，近年來卻屢屢出現長期閑置現象。去年底，審計署曾點名多個閑置嚴重的地方，包括江西省南昌市、河南省新鄉市、吉林省吉林市、湖北省赤壁市和貴州省貴陽市。在空置情況較嚴重的貴陽，空置房曾超過3萬套。

  據記者調查，保障房閑置的主要原因包括：

  ——供需不匹配。例如，廣東1個市多個項目4138套公共租賃住房空置超過一年，主要原因是供需不匹配，實際需求并沒那么多。

  ——配套設施不好，居民不愿住或不能住。山東3個市5個縣的9個項目由于配套基礎設施建設滯后，4023套住房已建成1年以上但無法交付使用。海南瓊中等3個縣的情況也類似，由于項目配套基礎設施建設滯后，已竣工建成一年以上的2077套保障性住房不能交付使用。

  ——與現行安居房政策不符，無法配置。記者近日到深圳寶安區坪山新村一期看到，9棟共700多套住宅空蕩蕩。該項目2008年便完工，戶型多為100平方米以上，還有兩三百平方米的大戶型。當地住建部門稱，空置是因住房政策更新原因，相對于現在的安居房政策存在面積超標的情況，無法配置。

  ——質量有問題無法交付使用。審計發現，海南昌江、文昌等8個市縣的1712套保障性住房，存在未按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，以及偷工減料、墻面開裂等質量問題。

  逾478億元專項資金閑置超1年

  審計署的審計發現，至2015年底，全國有748個市縣結存結轉安居工程專項資金603.55億元，相當于當年總投入的3%，其中478.6億元閑置超過1年。

  記者發現，有的地方以財政困難為由，向上級要來了錢卻沒辦事。廣東1個市收到上級財政補助的保障性安居工程資金6.41億元，卻閑置超過1年。一些地方則把“借來的錢”閑置。審計發現，山東2個市4個縣有13.58億元國家開發銀行專項貸款和企業債券資金閑置超過1年。臨沂市高新區棚改項目，融資單位為4.7億元債券資金承擔的利息就近5000萬元。

  通過各種途徑找來的“安居錢”，為何長時間“躺在賬上睡大覺”?記者調查發現，一些項目未能如期開工導致資金閑置，其重要原因是拆遷進展緩慢。根據審計，這一問題在城市棚戶區改造安居工程上更為明顯。

  在大筆資金被“閑置”的同時，許多項目成了“規劃中的工程”“報告中的工程”，一些地方未完成國家下達的開工和建成任務，有的地方則“為了完成任務而完成任務”，虛報開工和完工量。

  疏于后續管理，騙房騙補事件時有發生

  調查發現，一些地方的管理部門對于保障房建設，主要把精力集中在要錢、建房上，疏于后續管理，甚至當“甩手掌柜”，導致騙房、騙補事件時有發生。

  審計署報告顯示，去年，全國有5.89萬戶不符合條件的城鎮家庭享受保障性住房補貼超過6000萬元，住房3.77萬套;有6544套住房被違規銷售或出租經營。

  各地審計報告顯示，海南19個市縣和單位有918戶不符合條件對象違規享受保障性住房和農村危房改造待遇;山東6個市21個縣的478戶保障對象因家庭收入、住房發生變化，不再符合保障條件，但未及時退出，仍享受保障性住房，違規領取補貼。

  各地的審計報告顯示，相關部門已在進行整改，部分閑置房源陸續被分配使用，一批不符合條件的申請人被取消資格，一批房源被清退。

  受訪專家認為，保障房是民生大事，地方政府不能只在數量上完成民生答卷，必須在選址、配套、分配等方面科學決策，提高決策透明度，接受社會監督。

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