全省垂直統管、擴大覆蓋面、降低貸款門檻……海南多項公積金改革舉措走在全國前列

　　全國頭創全省住房公積金統一垂直管理，全省公積金覆蓋率領跑全國平均水平，個貸率平均每年提高10個百分點，個貸逾期率卻不到全國控制標準的1/3……僅僅幾年時間，經過一系列圍繞民生開展的改革舉措，我省公積金管理水平從全國落后水平，一舉躍升到多項指標全國領跑，全省職工受益匪淺，省公積金管理局也成為兄弟單位學習取經的榜樣。

　　創新公積金管運模式

　　時間回溯到2010年1月，時任省長羅保銘在作政府工作報告時強調，要運用住房公積金改革試點，盤活住房公積金，加快推進保障性住房建設，讓住房困難的職工群眾早日受益。我省公積金系列改革就此拉開序幕，圍繞民生進行深度改革也成為主基調。

　　這是一場低調而卓有成效的改革。今天，家住儋州較大保障房項目怡心花園的孫乃成感嘆自己遇上了好時候：“這么熱的天，新房多涼快！如果還像以前租住在一年搬一次的小平房里，都不知道會怎么樣！”怡心花園之所以很快建成，離不開省公積金局開展的兩項改革：公積金全省垂直統管和公積金貸款支持保障房項目建設。

　　據省公積金局局長王艷萍介紹，以前我省公積金管理是市縣各自為政，盤子小、人員素質不高、管理混亂。有5個市縣公積金管理機構自成立到劃歸省局管理，甚至未放出一筆貸款。為扭轉這一局面，我省將各市縣公積金管理機構全部劃歸省局管理，從而在全國頭創全省公積金統一垂直管理的制度。2012年起，省公積金局從清理對賬、招錄人員入手，逐步理順管理體制，率先在全國探索建立起“統一制度、統一管理、統一核算、統一服務標準、統一信息系統”的“五統一”公積金管運模式。

　　儋州、文昌等全省多個保障房項目，都受益于垂直統管后的資金統一調配，獲得了急需的3.74億元公積金貸款，建成了7082套保障房，受益的住房困難戶達兩萬多人。到2013年8月，我省頭個公積金貸款試點項目怡心花園已全部還完公積金貸款本息，成為全國頭個率先還完本息的試點項目，創下了全國有名的“儋州模式”。

　　化解公積金沉淀難題

　　通過資金統一調配，我省還成功化解了公積金沉淀的這一全國性難題。2011年，全省公積金使用率僅58.88%，而一些市縣公積金局卻資金短缺，如僅屯昌局公積金個貸資金缺口就超1億元。通過資金全省統籌和不斷加強管理創新，3年全省累計調劑8.37億元，公積金個貸為全省6萬多個家庭解決了住房難題，其中保障房占65%左右。僅2013年就發放個貸52.61億元，是2011年以前14年的累計總額。如今，我省公積金使用率已達82.36%。垂直統管后，一方面通過交流學習、補充新鮮血液，人員素質得到不斷提高，一方面通過加強資金效能管理和風險防控，個貸預期率始終保持在0.04%，遠低于國家0.15%的控制目標。

　　讓更多人享受公積金

　　讓更多人享受到公積金，是我省各級公積金局孜孜以求的目標。

　　“感謝公積金貸款為我們解決了住房問題。”海口市環衛局白水塘垃圾轉運站工人符玲高興地說，2013年10月她貸下公積金9萬元，購了一套40多平方米的經濟適用房，小兩口終于有了自己的“小窩”。她是我省著力改善環衛職工公積金待遇的榜首批受益者，全省還有約1.5萬環衛職工也已陸續享受到應有的待遇。這些年來，我省公積金連續3年有針對性地開展“擴面增存”專項行動，聯合多個局委和行業協會下發文件，加大對臨時工、合同工、勞動派遣工的催繳力度，全省繳存率從2011年落后全國平均水平的77.65%增長到2014年底的90.07%，超出全國平均水平近8個百分點。

　　雖然連續數年的改革成效顯著，但我省公積金部門決心在已有成績的基礎上更上一層樓。

　　“想不到我在浙江交公積金，還能在海南貸款購房，國際旅游島真是不錯！”中國核工業公司昌江項目部的林家平，此前在浙江海鹽縣工作并繳交公積金，近日卻成功從臨高公積金局貸款23萬元購購了一套商品房。原來，省公積金局于5月啟動公積金異地貸款業務，規定在外省工作且繳存公積金的海南籍職工可申請公積金貸款，貸款審批條件同本省繳存職工。這是今年以來，我省又一批新的公積金改革中的一項。此外，租房可以提取公積金、約定提取公積金自動還款等等一系列改革舉措，讓享受到我省公積金改革益處的人們，紛紛發自內心地點贊。

　　“你們的業務辦得真好！”海口市民林書偉感慨道。原來，5月初他通過公積金貸款購房，當時政策較多只能貸50萬元，還有部分房款須通過商貸解決。貸款申請材料遞交上去后，他卻接到省直公積金管理局工作人員打來電話說，公積金出了新政，夫妻雙方在海口等地購商品房的個貸較高額度由原來的50萬元調整為70萬元。如此一來，他可多貸20萬元，節省了一大筆利息。

　　海南公積金管理模式受到全國越來越廣泛的矚目，據不完全統計，迄今到海南來學習公積金管理的兄弟省份達到26個。

　短評

　　公積金改革呼應民生才能用得其所

　　省公積金管理局率先在全國探索建立起“統一制度、統一管理、統一核算、統一服務標準、統一信息系統”的“五統一”公積金管運模式，不僅使我省公積金改革走在了全國的前列，也使我省公積金發揮出積極的民生效益。

　　公積金的全省垂直統管，使得分散的盤子得以“聚沙為塔”，能夠集中力量創造更多的民生福利，如支持保障房項目建設；而資金的統一調配，既盤活了部分地區沉淀的公積金，也調劑了部分地方的貸款需求，使其能夠更大程度地發揮出應有的民生效益；“擴面增存”則既有利于擴大公積金繳存來源，也讓更多的人享受到了公積金的政策紅利；公積金異地貸款則為群眾異地購房創造了便利……縱觀我省公積金改革的眾多舉措，其落腳點無不是民生福祉。

　　公積金政策出臺的初衷，就是為了求解廣大職工住房難題，我省公積金管理制度的改革創新其目的和著眼點依然為民生計。公積金改革只有始終堅持以民生為導向，才能活用政策，較大程度地解決民生難題，創造民生效益，而不是讓公積金“躺在賬上睡大覺”；也只有以民生為前提的公積金改革，才能呼應民生需求，發揮出應有的效益，真正贏得廣大職工的支持與擁護。

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